绿道作为一种将保护生态、改善民生与发展经济有机结合的载体，是发展低碳经济、建设低碳城市的重要内容，对营造良好人居环境、提升城乡发展综合实力具有重要意义。2011年11月，随着广东国际旅游文化节“游绿道，观美景”活动的启动，我市先后建成的莲花山绿道和杜鹃公园至丹霞山绿道，加上于2011年元旦前后建成的第一条韶州公园绿道，像三条绿色的丝带，为韶城增添了盎然生机。绿道网建设作为一项利民惠民工程，得到广大群众的普遍欢迎和支持，但随着我市绿道网建设的不断推进和投入使用，绿道网使用过程中存在的问题逐步显现，亟待完善设施和加强管理。
一、目前我市绿道存在的问题
（一）绿道工程建设较快，配套制度建设滞后
我市已经建成并投入使用的绿道达58.3公里，相对于绿道建设的速度，有关我市绿道管理和维护机制尚未建立，总体制度建设相对滞后，导致了绿道网的管理无据可依，出现多头管理，而又无人管的局面。绿道网在管理、运营、维护等方面仍存在诸多缺位和问题，需要完善相关法规，进一步明确责任。
（二）配套设施不完善，统筹开发利用欠缺
绿道建设速度较快，而其配套设施则不能及时跟进及完善。一是配套设施不完善。停车场建设、驿站建设、农家乐建设、垃圾桶设置等配套设施尚未完善，给市民和游客带来诸多不便，如：莲花山绿道因其具有市民健身、旅游目的地的双重属性，其停车场较为紧张。二是绿道标识系统有待完善。不同程度地存在绿道标识缺失、指向不明的情况。如：莲花山绿道茶马古道一线的指示牌太少，易给市民造成误导；全市的绿道标识牌均存在内容设置过于简单的情况，缺少上一站、本站、下一站地址等基本信息。三是绿道网的建设、管理、维护以及绿道网资源的有效利用等尚未充分与社会各种资源整合，绿道网的统筹开发利用有待加强。
（三）安全卫生问题突出，市民维护意识薄弱
一是部分绿道安全性不足，绿道连接线衍生占道等交通障碍，路面被破坏，自行车骑行者速度较快等等，均给人们使用绿道带来安全隐患。这种情况在我市莲花山绿道较为突出。二是一些基础设施存在安全隐患。如：莲花山绿道部分护栏由于离路基而建，水泥基座上还没有及时加建木栈道，水泥基座之间形成空洞，给行人和骑车者带来很大的安全隐患；莲花山绿道部分路灯损坏后没有修复；莲花山绿道存在路基下沉问题；杜鹃公园至丹霞山绿道路面和桥梁损坏没有及时修复。三是绿道卫生等后期养护问题突出。市民乱丢垃圾、破坏绿道设施及周围植被、绿道标识遭涂鸦损毁等不良现象并不鲜见，严重影响了绿道网的功能和形象，给游客的使用和绿道的推广造成了不小的困扰。
（四）建设布局不够合理，周围环境有待改善
一是部分绿道布局规划不合理。如莲花山绿道听涛亭右边绿道由于弯太多、坡度大，行走和骑车都极为不便，使用率极低。而莲花山茶马驿道的坡度适中，沿路还有茶马古道遗址，如果此道能修好，再维修好古驿站遗址的话，于健身锻炼和了解参观驿道遗迹都有作用，可谓一举两得，因此，如条件允许，修建茶马驿道才是当务之急。二是绿道周围部分有碍观瞻的废弃设施有待拆除和清理，如：顶棚严重破损的莲花山小鸟天堂、随处可见的废弃垃圾桶等。
二、几点对策建议
相对建设工作而言，绿道网的管理维护任务更重，时间更长，涉及的事项也更多，包括绿廊系统、标识系统、环境卫生的维护以及提供通讯系统、咨询、救护、保安服务等各个方面，为此我们建议从如下几个方面入手强化绿道管理：
（一）加强宣传，着力营造爱绿道、护绿道的良好社会氛围。利用各种新闻媒体，对绿道网进行广泛宣传，进一步提升绿道网的影响力和知名度。通过开展科普教育、体育健身、文化展示等各种活动，让广大群众更加深入地认识绿道网，更加积极支持和参与绿道网建设和管护。任何单位和个人不得非法改变绿道性质和功能，不得破坏、损坏或非法占用绿道及相关附属设施，不得破坏绿道四周植被。为游客提供正确使用绿道的行为规范，要求游客文明游玩，爱护绿道设施，遵守绿道管理相关规定。
（二）强化管理，着力营造安全、文明、和谐的绿道游览环境。一是全面完善绿道沿线绿化、驿站、标识系统、环卫设施、游憩空间、文化教育设施、体育设施、照明设施及停车场等各项配套设施，让市民游客安全、舒适地畅游绿道、享受绿道。二是为绿道管理工作人员配备具有机动灵活、轻便快捷、贴近群众等多种优势的新式巡逻自行车，提高巡逻防控效率，建立灵活、快速的处置机制，增强市民和游客的安全感。
（三）协调合作，着力构建联动共建的绿道管理机制。一是尽快建立我市的绿道网规划、建设、管理、维护的长效管理机制，确保绿道网的建设、管理有章可循，有法可依，为绿道网长效管理和运营提供制度保障，进一步将绿道网管理维护等责任落到实处。二是积极与城管、工商等部门合作，联合开展绿道环境秩序综合整治行动，重点查处乱摆乱卖和不文明行为；三是积极与公安交警部门合作，通过聘用绿道协警（协管员），全面加强莲花山、韶州公园绿道治安秩序、交通秩序管理，严格禁止机动车辆进入绿道。四是积极建立我市绿道志愿服务队，并加强与团市委等部门的合作，努力整合各方面力量协助开展绿道管护工作。同时，向社会公布管理监督电话，方便市民、游客对绿道管理维护工作进行监督。
（四）创造条件，积极探索社会参与绿道管理营运模式。一是通过市场运作，引入公司经营。鼓励企业、个人广泛参与绿道建设，鼓励建立多元化、多途径的投融资机制；鼓励单位和个人以无偿捐助、出资命名和认养认管等方式参与绿道建设、运营和管理；二是积极引入社会力量参与绿道驿站的管理维护，在做好公益服务的基础上，将驿站有关项目公开向社会招租经营，充实和拓展绿道驿站的便民服务内容；三是积极探索发展特色小商业，将绿道沿线的一些服务网点向社会招租经营，为市民提供便利的停车、安保及其它有利于身心健康的服务。