韶关市区出租车市场虽经多次整治，取得了一定的成效，但由于诸多原因，目前我市出租车乱摆乱放、短途拒载、拉客抢客、胡乱占道、甩客宰客和不打表的现象有所抬头，出租车司机野蛮驾驶，粗暴服务情况较为严重，群众反映强烈，给文明城市形象带来一定的负面影响。据悉，我市至2011年底，共有出租车企业14家，出租车汽车1066辆，其中，市区有出租车740辆（含曲江区出租车100辆），以一台出租车2名司机计算，我市就有2132名“的哥”、“的姐”，流动性大、聚集性强，深刻影响着社会公共秩序。

出租车问题是一个老话题，年年喊，年年治，就是难见效。俗话说“沉疴还须猛药治”，为此，有必要对出租车的营运秩序进一步进行整顿和规范。建议如下：

一、扩规模，引导企业做优做大做强

参照2004年11月，国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，进一步引导出租车企业和个体出租车经营者，通过市场运作、兼并重组、向集约化、规模化、公营化道路发展，引导企业做优做大做强。增强企业竞争力和抗风险能力，降低管理成本，形成规模效益，从根本上解决出租车行业的一些问题。

二、促重点，营造良好的出租车经营环境

一是对出租车采取优先发展战略。将出租车投放总量，免费停车位、配套服务点等纳入城市规划中，对出租车营运进行科学明确的“导航定位”。二是规范证牌办理，实现“五个统一”。即统一牌照、统一上“T”牌，统一发票，统一顶灯，统一标志颜色，建立及时置换新车的市场化长效运作机制，使车辆结构和车容车貌得到改善，以适应韶关旅游城市形象发展的要求。三是落实燃油补贴等财政扶持。加强对实现公车公营的企业实行资金政策上的扶持，为行业发展增添后劲。

三、强管理，深化网格化考核管理体系

一是要实施分块管理、网格到人、责任到人的网格化管理服务模式，以聘任形式组建一支自律监督员队伍，对出租车营运秩序进行监督管理。二是建立出租车行业专门网站和短信平台，提供行业动态等各类信息，逐步在市区内推广。三是建立信用考核体系，强化企业和驾驶员的考核管理，建立优胜劣汰、进入退出的竞争机制。

四、形合力，多部门联合成立专业执法队伍

建议由市交通执法局、市公安交警、物价、质监等部门配合，各自抽调执法人员成立联合执法队伍，按辖区或重点地段联合执法。全面整治出租车拒载、不打表和出租车司机无从业资格证上岗等违规行为。改变以往“头疼医头、脚疼医脚”的状况，采取综合整治方法，通过各相关职能部门齐抓共管、共同推进，着力解决制约出租汽车行业发展的各种因素。

五、重落实，建立完善的投诉处理机制

一是建立投诉举报首问负责制。可制定《投诉举报及应急处置管理制度》，将举报登记、来访接待和督办工作的相关程序和要求规范化、制度化，真正做到件件有落实、事事有回音。二是坚持限时办结制。做到第一时间受理、第一时间惩处、第一时间反馈。三是加大宣传力度。鼓励市民对出租车的不良行为进行举报。只有建立一套完善的投诉处理机制，出租车司机才不敢拒载、不愿拒载、不能拒载。

六、提素质，深入持久的开展文明创建活动

坚持以服务质量为宗旨，以服务人民，造福百姓为目标，通过有效载体，深入开展出租行业文明诚信建设、文明创建等一系列活动，树立一批文明车队、文明出租车、文明星级驾驶员等文明示范标杆，并通过适当的政策优惠，激发司机的荣誉感，从而引导、带动行业从业人员提高文明素质。同时，加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，实现管理部门、出租车公司、驾驶员、基层党组织文明创建中的“四轮驱动”，推动整个行业健康发展，提高行业整体服务水平。努力把出租车驾驶员培育成城市“精神文明的宣传员，乘客满意的服务员，旅游观光的导游员”，成为“的士文明”的有力推动者。

七、加投入，提升出租车行业科技含量

加大科技投入，对现有的车辆逐步升级车载终端设备，新投放的出租车必须安装新型智能终端。实行招扬站点、电话调度和卫星定位相结合，把GPS卫星定位系统和电信通讯呼叫系统与110联网。既可以实现定位跟踪、防盗、防抢、监控，导航承接业务，减少出租汽车的空驶率，又有效防止司机绕道行驶的行为。

八、保安稳，开展打击非法营运车辆专项整治行动。要按照“市场要规范、管理要加强、关系要理顺、执法要到位”的原则，采取联合执法的手段，通过定点检查与流动检查相结合、巡回检查与突击检查相结合、白天检查与夜晚检查相结合的方式，要狠下决心，重拳出击，持之以恒地依法严厉打击“黑车”、“克隆车”、异地营运车以及一切违法经营活动。动员广大群众积极参与监督违法营运活动，在全市形成浓厚的打击非法营运氛围，为合法经营者营造一方净土，为全市经济社会发展创造良好的交通运输环境。