世人瞩目、举国期盼的中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京胜利召开，胡锦涛同志在开幕大会上作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的工作报告。报告中首次单篇论述了生态文明这一重要内容，并首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。党的工作报告把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙后代、对人类世界负责的态度和精神。在党的十八大闭幕式上，关于《中国共产党章程（修正案）》的决议中同意将生态文明建设写入党章并作出阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，这将大大有利于全面推进中国特色社会主义事业的发展。
韶关是广东的重要生态屏障、广东省生态发展区，是广东省最大的再生能源基地和天然生物基因库，森林资源极其丰富，居省内首位。韶关要以十八大关于加强生态文明建设的要求为契机，认真贯彻和落实党的十八大和省第十一次党代会的有关精神，加快推进我市创建生态文明示范市的步伐，把韶关的生态文明建设推上一个新的更高的台阶。
一、中共中央对推进生态文明建设作出战略部署。
生态文明是指在人们在生产、生活过程中，遵循自然规律，建立科学的经济运行机制和有序的生态运行机制，在不断满足人的物质需求、精神需求和生态需求，提高人类生活素质的同时，积极改善和优化人与自然的关系，实现社会与自然协调发展。
党的十五大报告就明确提出了实施可持续发展战略。党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。党的十七大报告进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并把到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。
以胡锦涛为总书记的党中央高度重视建设生态文明，注重节约资源，注重产业结构的调整，注重经济增长方式的转变，倡导健康的生活方式。过去十年，是经济又好又快发展的十年，是促进人与自然和谐发展的十年，是全社会环保意识提升的十年，是绿色时尚生活深入人心的十年。党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点有三个：一是确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体（即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）”的总布局；二是明确了生态文明建设的目标，就是努力走向社会主义生态文明新时代；三是指明了建设生态文明的现实路径，就是“转(转变经济发展方式)”、“调(优化国土空间开发格局)”、“节(全面促进资源节约)”、“保(加大自然生态系统和环境保护力度)”、“建(加强生态文明制度建设)”。 党的十八大把生态文明建设提高到前所未有的地位，这是我们党执政兴国理念的重要升华，是中国特色社会主义事业整体布局顶层设计的科学完善，意义重大而深远。
二、韶关市生态文明建设基本情况。
当前，韶关市正在加快建设粤北区域中心城市，实施“绿色发展、工业强市、文化名城、人才优先、城乡统筹”五大战略，“生态文明建设”为“五大战略”之首，是结合本市市情的高远之见，是利在当代功在千秋的大好事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
韶关是广东省的北大门，有丰富的森林资源和独特的生态系统，是我国重点林区，是广东省最大的再生能源基地和天然生物基因库，森林资源极其丰富，森林覆盖率达到68.8%，林木绿化率达72.5%，各级自然保护区面积31.
韶关市在2008年成为全国首批6个生态文明建设试点地区之一。近年来，韶关始终坚持探索生态文明发展道路不动摇，积极探索欠发达资源型城市生态文明发展道路。奋力推进新型城市化建设，构建生态宜居城乡，以三江六岸绿化为主线，生态走廊、道路、水系绿化为纽带，5年共投入16亿多元实施美化、绿化、亮化工程,打造融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的生态绿色之城。
三、韶关市生态文明建设中面临的问题。
1、环境质量有待提高。韶关市工业污染防治取得一定成效，水环境质量总体良好，但环境质量方面仍存在一定问题：一是大气环境质量不容乐观。全市二氧化硫排放量持续增加，工业污染源脱硫率低，酸雨频率居高不下，由于工业布局和地形地貌等影响，火力发电厂、黑色、有色金属冶炼和水泥等企业排放的大气污染物在不利气象条件下，对局地大气环境影响较大，使得韶关市区的大气环境受到污染，市区的SO2年平均浓度略超环境空气质量二级标准。二是农村环境问题不容忽视。基层农村畜禽粪便污染呈加剧趋势，化肥、农药、地膜及土壤污染危害加剧，饮用水安全受到威胁。一些地区，畜禽粪尿污染已超过居民生活、农业、乡镇工业和餐饮业对环境的影响，造成一些河流和水库的污染。由于矿山开发引起农灌溉区河流污染，以及各种垃圾处理的不规范甚至随意堆放等，造成土壤的重金属污染问题突出。三是环保投入不足。韶关市污染控制设施的建设步伐和削减能力严重滞后于污染负荷的增长速度。在城市化迅速发展、工业迅猛增长和人口激增的过程中，城镇污管网、污水处理厂、垃圾卫生处理场或填埋场、危险废物处理场、脱硫、脱氮设施等环保基础设施没有同步建设，加强和促进环保骨干工程的建设已成当务之急，环境执法和监督能力亦有待加强。
2、经济增长模式有待改善。韶关传统的资源密集型产业比重大，致使全市经济增长很大程度上以高投入、低产出、低效益为特征，资源不断消耗为支撑，在经济增长方式上仍以传统粗放性增长为主。且目前韶关处于工业化中期阶段的前期，工业经济总量少，企业规模小、缺乏知名品牌，工业总体水平落后，发展不足。韶关虽然矿产资源丰富，但由于历史原因和管理不到位等问题，资源开发有掠夺性开发取向，在矿产资源的开采生产过程中对环境造成了相当程度的破坏。近年来一些开矿企业经营不善倒闭，土地没有复绿，污染没有治理，遗留的环境问题，引发了污染事件，严重影响人民群众生活和社会安定。部分地区森林砍伐和传统的农耕方式使局部地区生态环境日益脆弱，水土流失严重，特别是部分石灰岩地区生存条件恶劣。
四、以党的十八大精神为指导，加强韶关生态文明建设。
如何进行生态文明建设，胡锦涛总书记在十八大报告中作出详细论述，已经给出答案，就是要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；就是要优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。
今年4月18日至20日，环境保护部副部长李干杰到我市检查调研生态和农村环境保护工作时指出韶关作为全国首批生态文明建设试点地区，应从生态理念、生态制度、生态产业、生态人居、生态环境等五个方面加大工作力度，动员全市上下共同努力、广泛参与、形成合力。中共中央十八大把生态文明建设写入党章，对于韶关市而言是创建生态文明示范市的重要契机。作为学习贯彻落实十八大精神的重要举措，韶关市应采取多项举措，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。
1、明确推进生态文明建设的指导思想。生态文明建设是落实科学发展观的重要内容，是实施可持续发展的战略保障，是全面建设小康社会的内在需要，是构建社会主义和谐社会的重要条件。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快推进环境保护历史性转变，发展生态经济和循环经济，建立可持续的生产方式；加强生态环境保护与建设，维护生态平衡；强化城乡环境治理，改善人居生态环境；努力培育生态文化，积极倡导文明消费方式。加快推进体制、机制创新，动员全社会力量共同建设生态文明，努力建设资源节约型、环境友好型社会，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
2、转变经济发展方式。党的十八大报告明确提出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。截止至2011年韶关市GDP总值为814亿元，三次产业结构的比例为13.8：43.4：42.8，比例结构尚不合理。第一产业中“三高”农业、第二产业中高科技制造业和第三产业中金融信息和科技文化服务业比重都很低。
韶关市在生态文明建设中，第一，建设以循环经济为核心的生态产业体系。在生态文明建设中，各产业既要实现高速高效发展，又要有效保护环境，就必须以循环经济的模式打造生态产业体系，加强各产业之间的关联，实现物质的良好循环，减少有害物质的排放，最终形成各产业都能实现“又好又快”的发展局面。就韶关市的能源、资源和环境的基本条件，按照循环经济发展原则建设生态产业体系，就是要推行生态工业、生态农业、生态服务（含旅游业）以及生态城市的建设。第二，积极发展生态工业。在调整结构、优化布局、加强污染防治的基础上，充分发挥现有的工业基础和区位优势，以特色支柱产业和高新技术产业的发展为主线，推动产业升级，提高资源利用效率，建立面向世界市场、具有显著集聚效应和品牌效应的现代工业生产基地；加强浈江工业园、武江工业园和白土工业园等的规划和建设，充分发挥工业区块的集聚效应和辐射功能，围绕韶关市的支柱产业，建设产业集群，形成重点突出、全面发展的现代生态工业体系。第三，大力发展生态农业。充分发挥韶关市农业生产的传统优势和区位优势，大力推进农业产业结构的战略性调整，努力建设优质高效、安全生态的大城郊型生态农业，实现从传统农业向特色农业、高效农业和生态农业的转变。第四，加快发展生态服务业与休闲旅游业。充分发挥韶关的区位优势、交通优势、产业优势和人文优势，在加强自然资源保护（尤其是旅游资源保护）和环境污染控制的同时，以“加快发展、扩大总量、优化结构”为主线，提升传统服务业、发展新兴服务业，大力推进休闲旅游、现代物流业、房地产业等现代服务业的发展，在总量上，努力实现服务业增加值占全市生产总值的比重每年提高一个百分点以上。以旅游业、房地产业和现代物流业为重点，逐步构筑起符合社会经济发展趋势的现代服务业新体系，并使之逐渐成为韶关市新的经济增长点。
3、搞好“资源节约型、环境友好型社会”建设。资源节约、环境友好，既是生态文明的本质特征，也是生态文明建设的内在要求，两者是一个有机整体：资源节约了，有利于环境友好；环境友好的社会，资源的产出率高。在推进生态文明建设中，把韶关市的社会经济建立在节约资源的基础上，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。同时坚持人与自然和谐共生的社会形态，坚持生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
4、加强有关制度建设。一要改革干部考评制度，坚决摒弃以GDP论英雄的考核标准，代之以符合科学发展观要求的考评标准，也就是党的十八大报告要求的把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。二要完善资源环境经济政策，健全并严格执行资源环境法律法规。三要强化公民生态道德教育，提高广大干部群众的生态道德文化水平，在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
经过几年的努力，韶关的生态文明建设实现跨越，探索了一条适合粤北山区的可持续发展道路。在党的十八大精神指导下，韶关必须坚定信念，走出一条通过绿色转型、建设生态文明、实现跨越发展的山区科学发展之路，按照市委、市政府“百项工程兴韶关”的战略部署，力争用三到五年时间，完成“造林绿化、节能减排、治污保洁、振兴工业、城市建设”等十大类共106项重点项目，再造一个新韶关。