民进韶关市委员会

近年来，我市各级政府认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，积极实施“科教兴市”战略，打造教育强市、强县、强区。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，不断强化政府行为，取得了有目共睹的成绩，有效地促进了我市教育事业快速发展。但也出现了义务教育学校欠债相当严重的问题，据统计，截止2010年底止，我市义务教育欠债共约4亿,其中,乐昌市、翁源欠债较多，都达到5000多万元，由于欠债主体是学校，承包学校基建工程的包工头和其他债主经常来学校向校长讨债，尤其是开学收费时间和节假日前，校长更是为应付讨债东躲西藏而耗费心力。债主在追讨无门的情况下，有的采取了锁校门的过急行为，有的将学校告上法庭，学校银行帐号被冻结，无法运转。 面对债务的困扰，有些学校校长难以全身心投入学校管理工作。对于学校欠债而引发校园许多纠纷，出现一些很不和谐的因素，严重影响学校的正常教学秩序。针对以上问题，我特提出如下几点意见和建议：

一、高度重视，加强领导，明确责任。

根据《义务教育法》规定：义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担。省、自治洲、直辖市人民政府负责统筹落实的体制，确保学校的稳定和发展。为加强对全市解决义务教育欠债工作的组织领导和协调管理，市人民政府要成立解决义务教育欠债协调领导小组，下设办公室，专门负责全市解决义务教育欠债工作的组织、协调工作。各县（市、区）要成立相应的领导机构和工作机构，迅速组织精干力量，积极开展解决义务教育欠债工作，包括债务的清查核定，偿还计划等。各县（市、区）“一把手”要负总责，亲自抓实施方案制定、抓资金落实、抓组织实施和部门协调，确保解决义务教育欠债工作顺利开展。
    二、严密组织，保证社会稳定和学校正常的教学秩序。
　　各县（市、区）要加强对义务教育欠债工作的领导，严密组织各项具体工作，义务教育欠债首先由项目业主进行核实，项目业主要对欠债数据的真实性负责，义务教育欠债数据最终以各县（市、区）政府组织有关部门组成的审计核查工作组审核确认为准。各县（市、区）人民政府和中小学校应负责做好义务教育欠债债权人、施工企业的让本让利免息的协商确认工作，并负责维护学校正常的教学秩序。以适当形式公开债务偿还情况，保证偿还债务体现公平、公正、合理和有序，保证社会稳定和学校正常的教学秩序。对债权单位和债权人强迫学校停课，影响学校正常教学秩序和社会稳定的行为，司法机关要坚决予以制止。
    三、加强监督，防止弄虚作假。
　　建立舆论监督、群众监督、党政纪律监督机制。县（市、区）财政、教育、审计、监察、发改、建设等相关部门要加强协作，积极配合，做好偿还义务教育欠债的具体实施工作。如发现伪造借据等弄虚作假行为的，由市纪委、监察局追究县（市、区）、镇（乡）长、学校主要领导和有关人员的纪律责任，并抄送市委组织部、人事局备案；如发现与债权人串通骗取财政资金，造成国家财政资金损失的，要给予处分情节严重的由司法机关追究其刑事责任。对违反财经纪律和欺骗行为及时披露，严重者予以曝光。各级审计和监察部门要加强对偿债资金审计和监督，确保资金专款专用，防止弄虚作假行为。

四、争取中央财政和省财政的大力支持。

我市属于经济欠发达地区，县（市、区）财政对筹集义务教育欠债的资金较为困难。我市要主动争取省财政或中央财政大力支持或省教育厅的专项资金，同时也争取与我市对口扶持的东莞市政府的支持。