近年来，在市委、市政府的高度重视和社会各界特别是科技人员的共同努力下，我市中小企业自主创新能力建设有了较大的发展和进步，为提升我市科技进步水平，提高城市综合竞争力，促进经济平稳较快发展作出了积极的贡献，并为“十一五规划”的顺利实施奠定了较好的科技基础。

一、我市中小企业自主创新能力建设的现状

我市中小企业数量较多，涉及机械制造业、生物医药、新材料、冶金、智能玩具等领域，范围比较广。经过近几年的努力，中小企业自主创新能力有了较大提高，企业得到了长足的发展。截至2009年6月，我市登记注册的中小企业有6606户，其中，工农业类企业约占全市中小企业数15%，从业人员57532人，注册资金115.8亿元。有10家中小企业获得了“国家级高新技术企业”资格认定,占全市中小企业数的0.15%；认定为“省级民营科技企业”的中小企业有79家，占全市中小企业数的1.2%；全市依托中小企业组建工程技术研究开发中心25家（省级有5家）；中小企业申请专利量逐年在增加，如2008年，全市专利申请量为407件，其中中小企业申请量196件，占总量的48%，发明和实用新型专利占专利申请量占总量的70%。全市专利授权量265件，中小企业专利授权量为84件,占总量的32%。全市来源于中小企业经济的税收66732万元，占全市税收比重的17.62%。

二、中小企业自主创新过程中存在的问题与困难

尽管我市中小企业的自主创新能力建设有了可喜的进步，但与我市打造“双转移”战略先行区，建设粤北区域中心城市，争当全省山区科学发展排头兵等目标的要求相比，有较大的差距。企业整体自主创新能力仍处于一个相对较低水平，高新技术企业数量、民营科技企业数量相对较少，还存在许多亟待解决的问题与困难，主要表现为：

(一)企业自主创新的能力发展不平衡

我市的产业布局具有典型的二元性，与此对应，产业创新也具有二元性，如与市场竞争力、创新能力较强的少数产业相比，大多数企业市场竞争力、创新能力较弱；与市区工业化水平较高、科技创新能力较强相比，县（市、区）工业化水平较低，产品科技含量不高。如不少企业仍保留传统生产方式，关键技术和主要设备仍未摆脱受制于人的局面，只能通过低层次的竞争来求得企业生存，或从事简单再生产，迫切需要“输氧造血”。

（二）企业业主自主创新意识有待进一步提高

由于市场竞争激烈，所以不少中小企业业主“短期化”行为较突出，安于现状，缺乏创新的内在动力。他们认为，企业的生存主要在于产品营销，所以舍得花大力气去培植一支庞大的营销队伍，而开展技术创新相对时间长、见效慢、投资多、风险大。摆脱不了靠数量取胜的传统思维模式，一味追求生产技术含量低、附加值少的低端产品，靠不断扩大生产数量维持企业运行。对于科技人员，更如“叶公好龙”，又爱又怕。调查显示：企业主希望科技人员帮助他开发新产品，提高产品的竞争力，同时又担心他们跳槽，留不住人。投入的钱白扔，弄不好还会带走技术和相关商业秘密，到最后是“赔了夫人又折兵”。这种患得患失的心理反映在对待科技人员身上，既不敢怠慢他们，又不愿大力培养，企业主与科技人员之间这种信任度的缺失，严重影响了科技人员的工作积极性，削弱了企业的技术创新能力。

（三）高技术高技能人才严重匮乏

一定规模和较高素质的科研队伍是提高企业自主创新能力的关键因素。我市地处粤北山区，经济欠发达，与一些经济发达地区相比，吸引人才、留住人才的工作条件、工资待遇还不尽如人意，造成外面的人才不愿进来，自己培养的人才又常常“孔雀东南飞”，人才流失问题很突出。民营中小企业大多是家族企业，体制结构对外来人才排斥，员工个人发展空间受到限制，导致对创新人才缺乏吸引力。此外，全市人才的分布也不合理，教育、卫生等服务行业人才较多，工农业人才特别是科技人才较少。企业科技人才也分布不均，国企、大型企业人才相对集中，中小企业相对偏少。高技术高技能的人才缺乏，技术研究队伍不稳定，直接阻碍了企业开展科技创新活动。

(四)科技投入的总量小、强度弱

科技投入是科技创新的重要物质保障，是一项效益最大的战略性投入。近年来，尽管我市加大了科技资金的投入，但对于数量庞大的中小科技企业来说仍是相当有限的，再加上我市投、融资体系尚未成熟健全，给中小科技企业的帮助还是相对比较有限的。从调查结果看，我市中小企业技术创新的经费来源以企业自筹为主，筹资渠道单一、成本高、风险大，资金短缺仍是我市大多数中小科技企业技改创新面临的主要问题，不少科技成果因为得不到有效的资金支持，不能在市内得到转化。

(五)知识产权意识淡漠，保护机制不健全

全社会的知识产权意识、专利运用与产业化意识不强。目前，我市申请专利的中小企业只占很小的比例，能转化成现实生产力的职务发明专利申请量更少，大部分企业至今还是零专利，且驰名商标、知名品牌少，市场占有率低。现阶段的专利运用及产业化工作尚处于初级阶段，基本还停留在专利技术实施的层面，专利运用与产业化程度有待进一步提高。另外，知识产权的保护环境不佳，社会上假冒、冒充专利的现象仍屡禁不止，制假、售假现象依然严重。虽然有的企业对产品的核心技术拥有了专利权，由于模仿的成本低、见效快，自己辛辛苦苦研发出的产品很快就被别人非法模仿。知识产权执法保护的体系分散，有多头管理现象，多部门联合执法难度大。打击侵犯知识产权犯罪的力度不足，对犯罪分子起不到震慑作用，加上现行法律中关于知识产权犯罪的条款已显滞后，行政执法和行政保持秩序有待进一步建立健全。

（六）知识产权保护队伍人员编制少、力量薄弱

随着我市经济社会发展，知识产权问题越来越突出，保护任务越来越繁重，知识产权的行政职能与力量配置已经不能适应。如市知识产权局挂靠在市科技局，内设一个专利科室，仅靠3名专职干部，行使全市专利管理和执法职能，人员配置已不能适应形势发展，给知识产权工作进一步展开带来瓶颈阻碍。此外，涉及工商、版权、海关等多个部门的知识产权保护工作的协调机制也需要进一步完善。

三、关于提高我市中小企业自主创新能力的几点建议

（一）    进一步解放思想，充分认识自主创新的重要性

自主创新是企业发展的灵魂，对于促进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益具有重要的现实意义和深远的历史意义。各级党委、政府要认真贯彻《韶关市产业技术自主创新“十一五”专项规划》、《韶关市2008—2012自主创新行动计划》等文件精神，政府相关部门应加强宏观管理和统筹协调，形成部门协调互动、社会共同参与的自主创新长效工作机制。进一步加强与国家、省有关部门的联系，争取他们对自主创新工作更多的支持。继续开展县域科技进步考核工作，实行一票否决制，以考核为手段，推动县域科技进步。

企业是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，要增强全体员工创新的积极性，不能只靠企业主一个人，也不能只靠少数技术人员等“能人”，要依靠全体员工的创新积极性，在此基础上构建创新型企业文化，增强企业全体员工创新的危机感、使命感和责任感。企业要在激烈竞争中分一杯羹，就得重视创新，不断提高产品含金量，以高尖端产品换取高收益。

（二）建立健全多元化的科技创新投资、融资体系

一是加大科技投入。科技是一项高投入、高产出的事业，没有投入就没有发展。政府对重要领域的关键共性技术、竞争性技术和战略性技术，一定要加大投入力度，支持企业建设技术中心、工程实验室、工程中心。并通过政府采购、减免规费、地方财政税收返还和成果奖励等途径，激励企业自主创新。建议提高我市现有的科技型中小企业技术创新基金、高新技术产业投资基金的数额。二是把政府采购本市创新产品和服务作为我市各级政府采购工作的首要任务。制定政府采购技术标准和目录，凡是本市创新产品和服务能满足政府采购需求的，政府必须优先优价采购。三是充分调动社会力量投资科技事业的积极性。鼓励符合条件的法人、社会投资机构和金融机构按照国家有关规定设立企业自主创新风险投资基金，通过不懈努力，为我市企业自主创新工作提供有效的资金保障。

（三）加强引导，大力扶持企业组建研发机构

——建议有关部门在政策上给予支持引导，帮助中小企业尽早制定和实施本部门的技术创新规划，建立相应的技术研发机构，每年一定的比例提取研发经费，专项用于创新产品的研发和科技成果的转化。围绕我市产业的优势领域，发展壮大一批国家、省和市级工程（技术）中心。充分发挥现有的工程技术研究开发中心、企业技术中心的作用，使其成为我市企业技术创新的主要载体。暂时不具备条件的小企业也应有专人和专项经费开展技术创新工作。

——继续抓好科技企业创业园（孵化器）建设工作。结合我市推进全民创业工程，利用各种新闻媒体，加大科技企业创业园的宣传力度，营造良好的招商氛围，吸引科技人员携成果入园孵化实现产业化。加快科技企业创业园的硬件设施建设步伐，提高管理水平，积极主动为入驻企业提供更优质的服务。

——大力争取省级高新区落户韶关。建议按照新颁布的省级高新区认定管理办法的要求，尽可能以最快的速度组织好申报材料，向省科技厅提出申报，争取省级高新区早日落户韶关，为企业自主创新能力的提高提供更好的环境。

（四）进一步加强知识产权的宣传与培训工作

知识产权宣传和培训工作要围绕实施国家知识产权战略这一中心任务，充分利用各种宣传、培训资源，提高我市社会各界的知识产权意识。建立健全商标、专利信息平台、专利公共阅览室以及预警、援助机制，完善中介服务网络，加大知识产权保护和市场监管的力度。鼓励和支持企业注册商标和申请专利，争创著名商标和驰名商标，利用知识产权占领和扩大市场。建议选择一批对我市经济、产业结构调整有较大影响的行业和高新技术产业，实施知识产权战略推进工程，培育和发展一批知识产权优势企业和行业。

（五）重视培养创新人才，完善人才激励机制

人才是企业进行技术开发和创新的首要因素，加快企业技术开发与创新人才培养，是企业面临的一项十分迫切的任务。一方面要努力推动企业实施“以人为本”的管理理念，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新的良好风尚。要坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。另一方面，在充分调动和发挥现有科技人员创新积极性的同时，进一步优化投资环境，建立创业平台，营造人才高地，引进、培养大批企业创新人才，为企业提供强大的智力支撑。进一步加大对优秀科技人员及其技术创新成果的奖励力度，在现有的一些奖励项目的基础上，建议增加新产品开发奖、创新人才奖等项目，专门奖励创新人才和创新成果。对在企业自主创新中作出优异成绩的科技人员，要优先评模、增资、列入更高层次人才培养对象、破格晋升专业技术职务，最大限度地激发科技人员创新的积极性。

（六）继续加强产学研合作，增强企业创新能力

企业自身创新能力毕竟是有限的，尤其是中小企业就更有限，应鼓励和支持科研院所、高校与企业开展合作，推进产学研结合，建立技术联盟，实现资源共享和优势互补，降低创新成本。继续深入实施“省部企业科技特派员行动计划”，并建议尽早建立“华南理工大学韶关研究院”，创办“中国科学院韶关产业技术创新与育成中心”。凭借其技术、人才优势，以科研为依托，以国家或地方的重大项目攻关、合作为突破口，为我市产业结构调整提供技术支持，推动我市装备机械、汽车零部件制造、液压油缸、新材料、电子信息、新能源、生物医药等产业的发展，形成一批具有区域特色和优势、具有较强竞争力的产业集群。