没有人愿意生活在被垃圾包围的环境中，而目前的现实情况是，中国的大部份城市都面临被垃圾包围的威胁以及被包围的潜在危机。特别是那些处在城市化过程中的中小型城市，随着经济的快速发展，城市建设大面积扩张，城市人口剧增，生活垃圾数量无疑在成倍增长，垃圾的种类日趋复杂，而生活垃圾导致的各种污染问题随之加剧，与我们生命息息相关的土壤、空气、水源等自然资源是否受到了污染，是否有可能会受污染，将成为每一位城区居民的重要关注。

那么，我城区的生活垃圾及以生活垃圾处理状况目前是怎样的状态呢？

曲江城区的生活垃圾主要由曲江区环卫所（原马坝环卫所）负责，长期以清扫、上门收集、倾倒、运输，填埋等一系列工作程序为处理模式。现我区环卫所共有正式干部职工165人，临时清洁工140人，2009年卫生费收入99万元，今年各项开支累计   元。我区现有三个垃圾中转站，垃圾填埋场一座，位于白土镇，距城区12公里，该场占地面积约100亩，于2008年11月投入使用，日处理垃圾130吨。垃圾处理技术为简易填埋。

曲江环卫所在我区的“创卫”工作中，克服种种困境，不畏艰难，连续奋战，全力以赴，坚守岗位，圆满完成了“创卫”期间各项艰巨任务，特别值得一提的是：该所有清扫保洁方面，做到日产日清，全年高质量完成日清扫道路面积130多万平方米，垃圾收运及时率达到95%，成绩有目共睹，曲江区环卫所为我市的“创卫”工作做出了突出贡献。

然而，我会认为，在这辉煌的成绩之下，有三个不可乎视的存在问题。

一、生活垃圾数量快速递增，垃圾构成复杂，而处理方式过于简单，存在浪费土地资源的问题。

城区生活垃圾的快速递增，相信这是大家意料中的。根据区环卫所提供的数据，这个占地约100亩的垃圾场将在四年左右的时间就填满，需要另择地点。而这填埋了垃圾的100亩土地，基本上就报废了。试问我们曲江区有多少个一百亩土地用于做未来的垃圾填埋场呢？一个填满垃圾又报废的填埋场，会是一个污染当地生态环境资源的重大隐患，这点可想而知的。另起炉灶又非易事，随着人们环境意识的不断提高，“污染”一词很容易引发人们的危机感。就算是找到新垃圾填埋场地，填埋场地的附近基本上是没人敢住的。垃圾填埋占用了较多的土地资源，从长期来看，会成为制约可持续发展的一个重要原因。这个现实情况应引起政府部门的高度重视

生活垃圾的构成成份日趋复杂，这个问题有相当部份的人了解不足，在中国改革开放之前，城市生活垃圾是以易腐烂有机物为主，因为国家废品回收制度较为完善，合乎国情，居民在倾倒生活垃圾之前已经做了大致分类，留下能卖钱的废旧品，如废铜烂铁、废旧纸皮杂志报纸、废旧塑料，连牙膏皮，鸡毛鸭毛也能卖钱，余下的垃圾基本上可直接填埋，污染极小。

而如今的生活垃圾，各种废金属，废玻璃，废旧电器垃圾……以及不可降解的废塑料袋废橡胶，这些可回收却没有得到有效回收的生活垃圾，在没有较高的垃圾处理水平的城市，这些生活垃圾造成了二次污染，同时，在数年，或十数年后，将成为污染土壤，空气，水源的重要杀手。尽管政府部门早已响应国家号召，实行垃圾分类收集制，但随着生活水平的提高，人们口袋里不缺卖废品的那几个小钱，相当部份的住户不在为自己的垃圾分类。这也是一个不可低估的现实问题。

二、生活垃圾处理水平低下，相关垃圾处理设备老化，运作经费不足，

近几年来的“创卫”行动，曲江城区的卫生面貌的确得到很大改观。按时上门收垃圾和严格的街道保洁，配合强大的“创卫”活动宣传，城区居民的卫生意识大大提高。然而，生活垃圾何去何从呢？

从城区清理出来的生活垃圾，先期运到垃圾中转站，压缩成形，再运到十多公里以外的垃圾填埋厂，简易填埋。曲江城区有三个垃圾中转站，三个垃圾中转站的压制设备都处于老化和有等整修的情况，由于经费不足，如今三台机器处在超负荷工作状态中。还有垃圾运输费用，据了解，环卫所垃圾运输所需要的各种费用缺口很大，垃圾处理经费不足是目前中国的国情所在。

根据测算，2002年，平均每吨城市垃圾的处理费仅约五元，目前曲江城区内每户缴纳的垃圾清理服务费是五元，目前城区尚无征入垃圾处理费，因此，仅垃圾清理服务费一项，远远不能满足生活垃圾清理及处置所需要的实际费用。加上垃圾清理费开征时间较晚，目前所征收的垃圾清理服务费不足以支付垃圾处理成本，因此，新的垃圾处理设备无钱投入，而现有的设备又急待维修保养的费用，处处都缺钱。这一点在我们调研过程中，环卫所领导对此叫苦不迭。

由于经费不足，目前我城区的生活垃圾处理方式只有一种——简易填埋。简易填埋因没有铺设防渗透层和污水收集处理系统，使得生活垃圾对生态环境造成的巨大的威胁。（国家环境保护总局2002年的抽样调查显示，全国城市生活垃填埋场所在地地下水有86%超过国家标准。）除经费不足原因外，城市在制定城市建设规划时，没有充分考虑城市垃圾处理设施布局与整个城市环境的关系，在处理能力要求、对环境无害化和城市长远发展方面的影响缺乏科学预测，也是一种重要原因，这导致城市生活垃圾处理设施建设上马匆匆，带有较大盲目性和不合理性。

三、城区居民环境卫生意识淡薄，缺少良好的卫生文明品质，垃圾分类制举步维艰。

2009年，我区的“创卫”工作通过了国家级检查，这个成绩来之不易，是我们全区行政机关企事业单位和环卫所全体员工们一起努力，日夜保洁，换来的荣誉。但在这次“创卫”过程中，由于部份的城区居民环境卫生意识淡漠，不尊重环卫工人及保洁员的辛勤劳动，与他们发生不应有的口角和矛盾。相信参与“创卫”保洁的全体领导干部职工对此深有体会。大家都不约而同发出这样的感叹——城区居民的素质太低了！当然，个别政府部门的同志也有随手扔垃圾的习惯，起到了消极的社会作用。素质差的原因很多，先天不足，后天未补，这里就不一一分析。

有人认为，现在中国的城市居民尚未形成垃圾分类的习惯，我认为，正确的说法是，大家渐渐抛弃了原有的垃圾分类习惯。前面已经说过，在改革开放之前，几乎家家都有卖废品的习惯，其实这就是一种垃圾分类重要方式。如今城区住户居民，不在乎卖废品的一元二角的小钱，以至于不愿保留任何可以变卖回收使用的废品，非常可惜！

随着环境意识和环保思想的宣传教育的深入，城市居民对自身的生存环境是否健康，生活质量是否升级，前所未有地关注，而现实情况是，你要想生活在一个良好的环境，你就必须为环境质量买单。有的人一面享受整洁的环境带来的愉悦，一面又以随手扔垃圾的恶习破坏整洁的环境。这是极不文明的行为，我个人认为非常可耻。

根据上述三个存在问题，我会经讨论研究后，提出五点解决办法供参考。

政府部门加强城区生活垃圾的环境管理，完善生活垃圾分类收集制度。

城区生活垃圾的环境管理是一个系统工程，需要多方面的工作。特别是政府部门依法负有统筹按排，促进生活垃圾“减量化”“资源化”“无害化”的职责，垃圾分类收集是实现垃圾综合处置的重要发展方向，是城市垃圾处理走向科学和环保处理理想模式的第一步。因此，政府部门必须加强完善生活垃圾分类收集制度，确保长久有效地落实好垃圾分类收集制度。

   中国生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。大家应该树立这样一个理念，垃圾，只有混在一起，才叫垃圾。所以，卖废品，不是钱的问题，这是一件随手就能完成，利国益己的良好生活习惯。一方面减轻环卫工人的负担，另一方面垃圾分类工作在源头上就有了保障。

     目前，曲江城区生活垃圾处理的简单填埋方式只能作为权宜之计，随着经济的发展，生活垃圾的处理方式以无害化综合处理方式为对策，政府部门要做好思想上和经济上的准备。

眼前做好垃圾分类收集制的办法如下：

可循环利用回收的垃圾，尽可能做好劝说宣传工作，让居民家庭自觉留下，卖给上门收废品的人员。

对过于大件的废弃垃圾，可预约环卫部门上门回收（适当收费）。先把垃圾源头上的分类关把好。

垃圾分类收集制度执行好的小区和住户，应予以适当的经济奖励，（奖金从回收的废品销售款中支付），对拒不执行该制度的小区和住户，可相应加收垃圾清理费。

因实行拉圾分类收集，造成人力不足时，可从社会退休，待岗企业职，或将原垃圾废品拾捡者中吸收部分人员参加此工作。

把垃圾分类工作做实做细。环卫部门与物资回收部门加强合作，有利于废旧物资的分类、回收和销售。

根据实际情况，在原有垃圾清理服务费的基础上，加收生活垃圾处理费。

目前曲江城区生活垃圾清理服务费每户五元，生活垃圾清理服务费只能满足清理报务，大家现在知道，生活垃圾的处理远不止清理这一个环节。且不是主要环节。这个费用无法保障生活垃圾处理这个主要环节所需的费用，因此，可以在适应的核查的基础上增加一到二元的生活垃圾处理费，具体执行方式，应由环卫所及其主管部门，相关政府门加以配合调查研究后决定。

新建小区必须将垃圾处理作为一项工程纳入计划

曲江近年来房地产业蓬勃发展，旧的居民小区在现有的基础上，不断加强生活垃圾管理，完善垃圾分类收集制度，新的居民小区，我会建议，这些新建居民小区的开发商，应当把本区生活垃圾处理处置纳入工程计划当中，特别的人口较稠密的小区或离城区较为僻远的小区，科学地设置生活垃圾中转站，以保证每个生活小区生活垃圾日产日清。这里有个题外话，农村生活垃圾处理将是我会下一步要调研的课题，我们在此建议，趁现在开展新农村建设的机会，有关部门应借鉴参考此条款，把生活垃圾处理工程规划到新农村建设当中去，刻不容缓。

综合管理，环卫部门和环保部门应共同担起相应的责任。

国内生活垃圾无害化处理起步晚，生活垃圾处理设施的环境监测、监督管理对环保部门而言，也是新的工作领域，因此，就目前现状，环保部门的监管力量、监管手段、监测仪器和设备、包括监测经费都相对滞后，有待日后获得更多的支持。不过，一些主要污染物的监测工作还是可以开展的。环保部门在生活垃圾处理工作上与环卫工作相互配合，共同防控，一定会促进我区城市生活垃圾处理迈向更严谨更科学更环保的目标，环保部门可以对清扫、收集、运输、处置各个环节进行环境监督管理，不定期地展开垃极处理处置设施的环境监测和监督工作，这大大提高我区的环境质量再上新台阶。

抓准“创卫”有利时机，展开多样化“分步走”的环境卫生宣传活动。

无论怎么样的技术指标，都需要有人去完成，无论政府下多大的决心，投入多少经费，如果没有城区居民精神上的觉悟和拥护，行动上的支持和配合，生活垃圾分类收集制度是很难铺开的。因做好宣传工作，是政府完善生活垃圾处理工作的重要人力保障。

在我区中、小学生中展开形式多样的环境卫生教育宣传活动，孩子的实践是最令人欣慰的希望所在。

各机关、企事业单位也必须定时开展以环境卫生为主题的宣传活动。

设环卫督导人员，门坎不能太低，鼓励和组织社会上的综合素质较高的志愿者及对环卫工作热心的人士，一起加入到这个保护曲江家园的光荣的行列中来。

逐步建设环境评优奖励处罚机制，确保我区环境质量的不断提高。

生活垃圾企业化处理模式应作为生活垃圾另一办法纳入政府工作中做参考。企业化处理垃圾有很多优势，政府部门应该鼓励一些有垃圾处理经验和有实力的企业加入到该领域中。

关心民意，设立环境卫生投诉热线，杜绝卫生死角。

宣传之路无数，条条大路通罗马，只要发动群众，人人热心关注生活环境，从点点滴滴的小事做起，自觉遵守公共卫生道德和秩序，再加上我们环卫工人努力，相信我区的环境卫生状况一定会长治久安，我们的环境质量一定会不断提高。

民进曲江支部  陈红