以党为师   不负使命

为建设高素质的参政党地方组织而奋斗

——在中国民主促进会韶关市第九次代表大会上

刘大济

（2021年6月6日）

各位代表：

我受民进韶关市第八届委员会委托，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的领导和嘉宾提出意见。

五年工作回顾

五年来，民进韶关市第八届委员会在民进广东省委会和中共韶关市委坚强领导下，在市委统战部悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标“四新”“三好”要求，本着“以党为师、立会为公、参政为民、服务为本”宗旨，坚持“牢固树立创先争优意识，努力塑造韶关民进形象”工作思路，努力建设高素质的中国特色社会主义参政党地方组织。我会先后紧扣民进全会“参政议政能力建设”“机关建设”“思想政治教育”“基层组织建设”“履职能力建设”等主题年的要求，积极开展各项工作，并取得可喜成绩，多次获得上级表彰，先后被民进中央评选为“民进全国参政议政工作先进集体”（2016年）、“民进全国机关工作先进集体”（2017年）、“民进全国履职能力建设先进集体”（2020年）、“民进全国社会服务暨脱贫攻坚工作先进集体”（2021年）；被民进广东省委会评选为“参政议政工作突出贡献单位”（2016年）、“2012-2016年广东民进社会服务工作先进集体”（2016年）、“2012-2017年参政议政工作先进单位”（2017年）、“2012-2017年信息工作先进单位”（2017年）、“电子信息化建设工作先进单位”（2019年）、“信息工作先进单位”（2020年）、“参政党理论研究工作先进单位”（2020年和2021年）；荣获“全市统战信息工作优秀单位”（2016和2017年）、“全市统战信息工作一等奖”（2018年）、“2016-2017年市政协反映社情民意信息工作先进集体”（2018年）等荣誉称号。市政协副主席、我会主委刘大济同志和市委委员、始兴县政协副主席、民进始兴县总支主委邓海清同志荣获“民进中央脱贫攻坚民主监督工作先进个人”称号（2020年），市委委员、乐昌市副市长邓洪炜同志荣获“民进全国社会服务暨脱贫攻坚工作先进个人”称号（2021年）。各基层组织当中，民进浈江区联合支部和民进浈江区小教支部分别被民进中央评选为“民进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动先进集体”（2017年）和“民进全国先进基层组织”（2019年），民进乐昌市支部荣获“民进广东省委会参政议政工作先进基层组织”称号（2016年），民进始兴县总支“阳光厨房”工程被省委会评为“社会服务优秀项目”（2016年），民进武江区基层委员会和民进始兴县总支被评为“民进广东省先进基层组织”（2018年），民进仁化县支部和民进第五中学支部被省委会评为“广东民进基层组织建设先进组织”（2019年）。

总结民进韶关市第八届委员会五年来的工作，主要如下：

一、注重学习，加强宣传，思想建设出新成绩

（一）学习活动常态开展。我会坚持常态化开展学习教育活动，每次会议都把政治学习列入第一议程。近年来重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，民进十二大精神，全国、省、市两会精神等，认真贯彻《关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》《中国共产党统一战线工作条例》等重要文件精神，认真学习传达了习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神等，深入学习了《民法典》、新四史、民进会章会史等。同时，完善宣传平台，逐步形成“一刊、一网、一微、一号”常态化宣传格局，引导全体市委委员和广大会员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，夯实中国特色社会主义参政党的思想政治基础。

（二）主题教育丰富多彩。先后开展了“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”、“我身边的先进”宣讲活动、王绍鏊和周建人诞辰100周年纪念活动、“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动、雷洁琼诞辰115周年纪念活动、党史学习教育活动等。先后参与了红军长征胜利80周年、“五一口号”发布70周年、港九分会成立70周年、改革开放40周年、人民政协成立70周年、新中国成立70周年、抗美援朝70周年等纪念活动，取得良好成效。

（三）理论研究不断提升。我会把参政党理论研究工作作为思想建设的重头戏，积极参与民进中央、统战系统的参政党理论研究课题招标活动，其中以刘大济主委为组长的理论研究课题组报送的《民进基层组织在参政党履职中的作用研究》（2019年）和《新时代加强民进作风建设研究》（2020年）成功中标民进中央参政党理论研究课题并顺利结题，我会连续两年均为广东民进唯一中标民进中央课题的单位。此外，刘大济主委撰写的《强化四种能力，撰写优质提案》获评“省政协提案工作学术研讨优秀征文一等奖”（2017年）。我会通过市委统战部提交的参政党理论研究论文《城镇化进程中的民族交流交融问题研究》和《新社会阶层统战工作策略思考》分别获得全省统战理论政策研究创新成果评比三等奖和优秀奖（2017年），当年全市统战系统理论研究课题仅此两项获得省委统战部表彰。我会提交的《依法治国视角下统一战线工作的新思考》（2016年）、《网红群体统战工作研究》（2020年）、《新时代网络直播行业兴起对统战工作的影响》（2021年）和《深化中共党史学习，提升民主党派基层组织能力研究》（2021年）先后获得市委统战部立项，其中2020年全市仅两个党派有课题立项，2021年我会是唯一有课题立项的党派。

二、凝心聚力，开拓进取，组织建设上新台阶

（一）班子成员团结敬业。我会高度重视领导班子建设，坚持集体领导和个人分工相结合原则，明确领导班子岗位责任、议事规则，发扬民主作风，形成主委会议、市委委员会议和全委扩大会议等为主要形式的议事决策体系。班子成员各司其职、各负其责，认真做好表率，积极履行职责，全会形成了团结协作、热心会务、爱岗敬业的良好工作氛围。

（二）制度建设日臻完善。五年来，我会先后制定和完善了《活动制度》《调研制度》《“一人一议”制度》《支部财务管理制度》《会费收缴管理制度》《会员发展制度》《稿酬制度》《老干慰问制度》等，大力推动制度化、规范化、程序化建设。2019-2020年汇集各类制度编印了《民进支部工作手册》并发放市委委员、支部委员人手一册，明确“3111”工作要求，即每个支部每年开展3次以上组织活动，组织1次以上社会调研并形成调研成果，策划或参与1次以上社会服务，物色1名以上发展对象。市委会建立量化考评机制，把支部在组织发展、政治学习、参政议政、社会服务、宣传报道、会费收缴等方面的情况纳入统计，年底根据量化考评标准客观打分评优评先，促使支部之间形成比、学、赶、超的工作氛围，会务工作效率明显提高。

（三）基层建设不断加强。一方面大力加强支部建设。市委会以基层组织换届为契机，努力完成好政治交接。我会对部分基层组织进行调整：武江区基层委员会和浈江区基层委员会相继成立，浈江联合、浈江小教、武江联合、武江小教4个支部升格为综合支部，曲江区支部升格为总支，武江大专支部并入韶关学院支部，曲仁联合支部更名为张九龄纪念中学综合支部，芙蓉新区支部更名为韶关新区支部，通过以上措施，会员参加活动更方便，支部凝聚力和向心力更强。此外，市委会还通过建立《市委委员联系基层支部制度》、节省机关办公开支为支部提供经费保障、定期走访支部所在地党委统战部等措施，确保基层组织更好地参与会务、开展工作。另一方面，继续发挥组织联络、参政议政、社会服务、理论研究、信息宣传、教育科技、医疗卫生、文化艺术等8个专门工作委员会以及企业家联谊会和监督委员会作用，提高会务工作专业化水平，并成立了摄影、书画、体育、棋牌、文艺等5个协会，提高会员参与组织活动的积极性。

（四）组织建设开展有序。我会以组织联络工委为牵头力量，调动各基层组织积极性，有序做好会员发展工作，尤其是2019年《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》出台以来，我会严格依照组织发展工作的新要求、新程序，以教育文化出版传媒界为主，发展了一批德才兼备、年轻有为的同志入会。五年来，我会总计发展会员80人，其中大学以上学历54人（含硕士研究生4人），中级以上职称19人（含高级职称3人），市人大代表2人，县（市、区）人大代表和政协委员7人。

（五）会内监督不断完善。我会早在2014年就建立了监督委员会，在民进全省各地方组织中成立时间较早、发展较成熟、机制较完善。监督委员会通过全面参与市委会民主评议、班子谈心谈话、民主生活会等工作，监督会内人大代表和政协委员履职，为市委会和各基层组织政治交接保驾护航等，促使我会作风建设水平全面提升。

三、围绕中心，服务大局，参政议政有新突破

（一）两会履职聚焦发展。我会坚持“主委亲自抓、分管副主委重点抓、工委主任具体抓”的参政议政工作模式，积极围绕各级党委、政府中心工作，深入开展社会调研，积极反映社情民意，每年召开3次以上参政议政专题会议，通过各级两会平台提交高质量政协提案，充分履行民主党派职能。本届委员会累计提交各级政协提案405件，担任人大代表的会员提交各级人大代表建议35件，数量多、范围广、质量高。其中，《关于丰富农村妇女精神文化生活的建议》（2016年）和《关于完善低龄未成年人实施“犯罪”行为惩戒机制的提案》（2020年）被民进中央以集体提案形式提交全国政协。五年来提交省政协提案26件，其中6件获得“省政协优秀提案”奖，含4件省领导督办提案，分别是：《关于我省房地产去库存的提案》获得时任省长朱小丹同志领衔督办（2016年），《关于我省地下综合管廊建设的提案》获得时任省政协党组副书记、副主席林木声同志领衔督办（2016年），《关于重点推进我省农业供给侧结构性改革，尽快补足农业现代化短板的建议》获得省长马兴瑞同志领衔督办（2017年），《关于大力推进我省医联体建设，尽快补齐我省基层医疗服务短板的建议》获得时任省政协副主席刘日知同志领衔督办（2018年）。五年来提交市政协提案133件（集体提案62件），担任市人大代表的会员提交人大代表建议16件，有11件提案被列为全市重点提案，其中7件获得党政一把手领衔督办：《关于加快特色小镇建设，助推韶关经济发展的提案》（2017年）和《关于推动乡村振兴，建设融合发展美丽家园的建议》（2018年）获得时任市委书记莫高义同志领衔督办，《关于做实安商稳商工作，打破我市民营经济发展瓶颈的建议》（2018年）和《关于以粤北生态特别保护区建设为契机，加快我市山水林田湖草生态修复的提案》（2019年）获得时任市长殷焕明同志领衔督办，《关于农村饮用水安全的建议》（2020年）获得时任市委书记李红军同志领衔督办，《双管齐下打好我市招商稳商扶商“组合拳”》获得市委书记王瑞军同志领衔督办，《关于重视和推进长征国家文化公园（广东段）建设的建议》获得市长陈少荣同志领衔督办。2018年市政协开展优秀提案评选以来，我会3年内共有15件提案荣获“市政协优秀提案”奖。此外，我会还在各县（市、区）两会上提交政协提案244件，担任县（市、区）人大代表的会员提交人大代表建议17件。

（二）议政调研献计出力。我会注重议政调研工作，坚持关注民生，从群众中了解社情民意，紧扣各种社会热点难点问题，调动广大会员积极性，深入开展社会调研，形成参政议政工作合力，积极为市委、市政府建言献策。认真做好每年的“市委出题，党派调研”工作，积极派员参加专题协商会、专题议政会、无主题议政会等。五年来，提交各类调研报告22篇，主要内容包含经济、文化、民生、环保、医卫等，得到了市委、市政府相关领导的好评。

（三）信息工作亮点纷呈。我会充分利用信息直通车渠道，向各级党委政府反映社情民意，五年来总计233条信息被采用。我会报民进省委会的社情民意信息用稿量和总积分连续多年排名全省第三，仅次于全国政协信息直报点民进佛山市委会和省会城市民进广州市委会，曾多次获得民进广东省委会表彰。韶关第一条被中共中央统战部《零讯》采用和被中共中央办公厅《专报》采用的社情民意信息均为我会提交，分别是《建议提高居民户口簿和身份证的个人信息证明功能》和《关于对人教版八年级上册〈中国历史〉教科书的几点修改意见》。全国政协采用了我会报送的《关于修正小学语文课〈海上英魂〉历史错误的建议》和《关于集中开展我国主题乐园违反〈消费者权益保护法〉等法律专项整治的建议》两条信息。此外，我会每年被市政协和市委统战部采用的社情民意信息居各参加单位之首，多条信息获得我市党政一把手批示，其中《关于调整高铁站公交车末班收车时间的建议》和《为我市乡村旅游注入文化内涵》（2016年）两条信息获得时任市委书记江凌同志批示，《关于把帽峰公园建设成为德育基地的建议》（2018年）获得时任市委书记莫高义同志批示，《关于把广富新街打造成韶关风情文化旅游街的建议》获得时任市长殷焕明同志批示，《关于加强我市园区建设的建议》和《消除我市老旧小区消防安全隐患的几点建议》（2020年）获得市委书记王瑞军同志批示。

四、发挥优势，创新思路，社会服务有新贡献

（一）抗击疫情勇担使命。去年“抗疫”期间，我会捐赠了总价值85万元的现金和物资，居全市六个民主党派之首。我会还号召广大会员发挥自身优势，积极参与疫情防控工作。会员们有的奋战在防疫前线排查发热病人，有的日夜值守高速公路出入口，有的走家入户开展摸底调查，有的参与各学校和公共场所防疫消杀，有的实施线上教育确保教学任务按时完成，有的为企业复工复产提供保障，有的勇当“逆行者”赴武汉开展公益活动。广大会员积极“抗疫”的事迹得到上级组织肯定，我会3名会员被民进广东省委会评为“抗疫突出贡献会员”，27名会员被民进广东省委会评为“抗疫先进会员”。

（二）脱贫攻坚成绩明显。我会认真把握精准扶贫的内涵与要求，找准角度开展工作，努力探索“变输血为造血”的扶贫工作思路，力促帮扶对象脱贫致富。一方面，全会每年积极参与“630广东扶贫济困日”捐款活动，为扶贫开发工作募集大量善款。另一方面，认真做好帮扶工作，先后对口帮扶翁源县龙仙镇桂竹村、乐昌市大源镇永济桥村和五山镇麻坑村等，为支持帮扶村的集体经济发展、村容村貌建设、基础设施建设，改善贫困户的生产生活水平等作出了卓有成效的努力。五年来，我会先后有三位同志获得民进全国脱贫攻坚方面的表彰。

（三）服务品牌持续擦亮。五年来，我会高度重视社会服务品牌建设，擦亮多个项目品牌，促使社会服务工作由分散走向集中、由即兴走向持续、由自发走向自觉，树立了民主党派良好的社会形象。一是民进五中支部“爱心基金”品牌，创办以来共资助市第五中学困难学生近200名，助学总金额超过30万元，此举被民进中央收入《民进全国基层组织建设案例选编》供全国各级组织交流借鉴；二是民进始兴县总支“校园图书角”品牌，累计为各中小学和幼儿园捐赠图书8400册，总价值约10.6万元；三是社会服务工委“地贫之家”品牌，我会联合市慈善总会、市铁路医院、市立德会等，在市铁路医院挂牌并为地贫患儿开通诊治绿色通道，提供一周7天、一天24小时不间断一站式医疗服务，并多次慰问患病儿童家庭。

此外，在市委会的倡导下，各支部和广大会员创新思路服务社会，积极发挥自身优势，为基层群众奉献爱心。在送医下乡、送教下乡、文化惠民、捐资助学、慰问困难群众等方面开展了丰富多彩的社会服务活动。

五、增强意识，强化服务，机关建设显新气象

市委会不断加强机关建设，努力打造“阳光、高效、规范、和谐”的服务型机关，提升机关干部“学习、参政、服务、创新、执行”五种能力，确保机关更好地担负参与会务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方的重任。一是加强学习，坚持每周一例会开展理论和业务学习；二是增强责任意识，先后制定了《机关干部岗位职责》《机关干部政治学习制度》《机关干部工作激励机制》等制度，形成“机关一盘棋，同唱一台戏”的工作氛围；三是强化服务，不断提高机关干部服务会务、服务基层、服务会员的能力和水平。

各位代表，过去五年，是韶关民进凝心聚力积极有为的五年，是开拓创新奋发向上的五年，也是硕果累累卓有成效的五年。我们深知，这些成绩的取得，离不开民进广东省委会和中共韶关市委的坚强领导，离不开市人大、市政府、市政协的关心帮助，离不开市和县（市、区）统战部门的悉心指导，离不开各兄弟党派、工商联、知联会和对口联系单位、社会各界的大力支持，更离不开全体会员的共同努力。在此，我谨代表民进韶关市第八届委员会，向民进广东省委会和中共韶关市委致以崇高敬意！向市人大、市政府、市政协，向中共韶关市委统战部和社会各界致以诚挚感谢！向长期奋斗在各条战线的广大会员致以亲切问候！

在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到，我们所做的工作离高素质参政党的目标要求和广大会员的殷切期望还有差距，例如：会员界别比例、年龄结构需要进一步优化，代表人士和后备干部培养需要进一步加强，会内监督需要进一步探索推进等等，对此，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，采取更多有效措施，切实加以改进。

今后五年工作建议

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。站在新的历史起点上，民进韶关市委会的工作思路和奋斗目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照我省“1+1+9”工作部署和“一核一带一区”区域发展格局要求以及市委部署，紧扣“十四五”规划，围绕中心，服务大局，为我市全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵贡献智慧和力量。

一、学习先行引领思想建设

进一步强化学习，加强对广大会员的教育引导，持续开展中共党史、民进会史、多党合作史等学习，主动适应“十四五”时期形势任务变化，坚持学习活动接地气、入人心、有实效。继续通过“一刊、一网、一微、一号”加强宣传思想工作，积极参与参政党理论研究工作，深入开展“口述会史”和“我身边的先进”等活动，筑牢“不忘合作初心，继续携手前进”的思想根基。

二、固本强基深化组织建设

不断加强领导班子建设，牢固树立表率意识，发扬会内民主作风，坚持与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的光荣传统。进一步发挥监督委员会作用，对标“四新”“三好”要求，全面加强中国特色社会主义参政党地方组织建设。严格依照《支部工作手册（修订版）》的有关规定，落实“3111”工作要求，全面提升支部建设水平。依照组织发展的新规定、新要求，广泛吸纳教育文化出版传媒界代表人士，壮大民进队伍。加大对代表人士和后备干部队伍的培养力度，为民进后续发展储备人才。

三、发挥优势积极参政议政

团结引领广大会员不断提高建言资政和凝聚共识水平，切实担负起我国新型政党制度参与者、实践者、推动者的责任使命，不断提高参政议政能力和水平。进一步发挥教育文化出版传媒界别的优势，紧紧围绕市委、市政府中心工作，在各级人民政协舞台上履行好参政议政职能。继续落实好“一人一议”制度，调动全体会员积极性，提交更多高质量的建议、提案、调研报告、社情民意信息等，打造参政议政工作精品。

四、提升服务发挥品牌效应

以社会服务工委为主力军，凝聚全体会员之力，继续发挥品牌效应，擦亮爱心基金、校园图书角、地贫之家等品牌；发动广大会员，凝聚爱心和力量，积极探寻更具时代特征的服务社会之路，不断提升服务水平，在捐资助学、文化惠民、服务基层等方面有所作为，切实做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

各位代表！时代赋予了我们民进人光荣的使命和重大的责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在民进广东省委会和中共韶关市委的坚强领导下，在市委统战部的具体指导下，勠力同心、真抓实干，为韶关高质量发展作出新贡献！