来源：九三中央信息中心    发布日期：2012-07-31

九三学社社员、北华大学文学院教授高淑青说，社区医院在我国起步较晚，由于各种因素的影响，发展较为缓慢，尽管国家不断调整与配置医疗资源，大力发展社区医疗服务，但中国的社区医院发展仍不尽人意，基本上还是大医院人满为患，社区医院病人寥寥无几，小病大病都到大医院去看。近几年来，为了解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，政府一直在提倡“大病进医院，小病找社区”，以此改变看病难等问题，但由于社区医院设备条件较差、缺乏高素质的全科医生，导致社区医院病人不多，没有充分发挥应有的作用，看病难，看病贵仍然是老百姓的主要问题。我们认为，缓解城市居民看病难看病贵的重要举措就是加强城市社区医院建设，使社区医院发挥便民、利民、缓解大医院看病难的作用。

为此建议：

1、加快医疗卫生体制改革进程，构建以社区卫生服务为基础，与各医疗机构合理分工、密切协作的新型城市卫生体系。加大社区医院的投资力度，改善社区医院的硬件设施，增加财政补助。每年将购置医疗设施的经费列入各级财政预算，逐步改善社区医疗机构硬件建设投入不足的情况。

2、对各级医疗卫生机构科学定位，构建分层就医机制。构建大医院和基层卫生机构分层就医格局，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，引导群众养成小病去社区医院，大病才去大医院的就医习惯，体现社区医院的便利性。

3、构建基本药物在社区医疗机构使用机制。尽快下发基本药物目录，规范收费标准，进一步降低社区医院的药费、治疗费、床位费、检查费、化验费、住院费。利用政府价格杠杆和财政补贴等多种手段，大幅度地降低社区医院基本药物的价格。

4、培养全科医生，发展全科医学。要加强社区医院医生的培训工作，提高他们的业务水平，使他们适应社区医院的工作要求。医学院要注意培养高素质的全科医生，统招全科医生，毕业后到大医院锻炼后再到社区工作。

5、制定优惠政策，把社区医疗纳入公费、社保范畴，并加大对社区医院人员的激励、扶持力度。在评聘职称时给予适当倾斜政策，鼓励优秀的医生、护士到社区医院工作。