文章来源： 《团结》杂志2011年第4期  作者：陈建国  时间： 2011-09-23

我是一名执业律师，1992年10月加入民革，成为一名统一战线成员，现任民革南京市委会常委、鼓楼区总支部主委，南京鼓楼区政协常委。鼓楼总支部下辖9个支部182名党员，成员来自机关、教育、法律、金融保险、企业等行业。党员中市政协委员1人，区县政协委员7人，区人大代表1人。近年来，我们总支部在开展参政议政工作方面，跟据自身特点，进行了一系列探索和尝试。

一、以机制创新为动力，加强参政议政平台建设

首先是机制创新，成立区政协界内临时支部。鼓楼区十届政协中，民革界别推举产生的区政协委员有12位，组织关系分属于省民革直属支部、市民革直属支部和民革鼓楼区总支部。因区一级政协没有设立党派界别，大家分散在区政协各个委员小组活动，不利于展现党派整体风采。为整合资源，发挥优势，唱响“民革品牌”，发挥民革政协委员在鼓楼区参政议政的主体作用，我向区政协和区委统战部提议，在不改变组织关系的前提下，创新设立“民革鼓楼区十届政协界内临时支部”，由民革鼓楼总支部领导，以民革界别名义履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，提议得到肯定并实施。2008年临时支部成立以来，充分调动成员积极性，积极参与和开展了对政府部门民主监督、专题调研、撰写集体提案、反映社情信息等各项活动。同时，以政协活动促进总支部工作和带动民革党员参政议政，凡区政协安排的工作和调研活动，也号召和安排党派成员积极参与。

其次是调研模式创新。在组织成员积极履行参政议政职能的同时，我们积极创新调研模式，着力加强跨党派、跨委组联合调研。如与民建鼓楼区支部就鼓楼区文明创建中的社区保洁长效管理问责机制的课题进行调研，调研“银企对接”,破解中小企业融资难、贷款难等问题；与区政协社会法制委员会联合调研鼓楼区公安派出所办公用房问题；与台盟鼓楼区支部就我区养老事业建设的课题进行联合调研，形成调研报告和联合提案，提交区政协大会，为促进鼓楼区经济和社会和谐发展，尤其是民生事业发展发挥了积极的作用。

第三是结对共建，搭建参政议政新平台。总支部与中共宁海路街道工委签订“结对共建协议书”，推进多党合作事业，5年来，总支积极参加和组织宁海街道的社区党建联席会、社区建设协调委员会的活动，为招商引资项目落户牵线搭桥，组织民国建筑保护研讨会，开展法律咨询，开办法律讲堂等一系列活动。在组织机制上，总支部经与“结对共建”的宁海路街道党工委联系，确定每个支部与1个社区党委（总支）签订结对协议。民革总支与宁海街道党工委结对、民革9个支部与宁海街道下辖9个社区居委会党委（党总支）结对，形成“双重结对，整体联动”的格局。为成员了解社情民意，知情问政提供条件和平台。

党员把“结对共建”街道及所联系的社区作为组织活动的“载体”、参政议政的“平台”和了解社情民意的“联系点”。成员到社区，访贫问苦送温暖，捐资助学帮扶贫困生，开设社区法制讲堂，设立法律援助站，提供电信、金融、教育、法律咨询等服务，及时了解社情民意，撰写调研报告、提案信息。建立“四个一”考核制度，“每两个月联系一次社区；每年至少为社区开展一次咨询活动；每年至少为社区反映一条社情民意信息或撰写一份提案或调研报告；每年为社区办一件实事（资助贫困户或捐资助学）。”考核结果还与“评先创优”挂钩，有效密切了党员与社区、与基层的联系。

二、以关注民生为着力点，不断提高参政议政质量和水平

首先是关注热点，积极为改善民生建言献计。为了深入了解鼓楼区环境综合治理和城市管理的情况，鼓楼区总支多次参加鼓楼区市容环境综合执法夜查，在肯定成绩的同时，提出了提高执法人员的素质、规范执法程序、创新执法模式、加强执法措施和成效的舆论宣传等建议，被区委、区政府采纳；根据区政协的统一部署，两次对华侨路街道所属豆菜桥等农贸市场的卫生环境状况进行现场暗查，总支提出了加强证照管理、设置活禽隔离区等意见，均得到区政协的重视，并被转为社情民意信息递交市、区有关部门。2010年9月积极参加全区文明城市指数测评督查，我们还组织十多名党员分别到湖南路街道的8个社区，对楼道、院落、路面、公共设施，进行调查、暗访、拍照、检查。所提出的督查、整改意见，得到区政协的重视，并被转为社情民意信息递交市、区有关部门。

其次是超前谋划，着力提高调研报告的质量。根据区政协、区委统战部的工作要求，结合所联系的街道、社区实际情况，始终坚持“领导重视，专人负责”的原则，狠抓调研报告和社情民意信息的质量和水平。

每年年初制定调研计划，并选出重点调研课题，由主委亲自抓，并结合成员工作特点和职业优势，指定专人负责完成。每个课题由4-5名成员组成课题组，有分工的进行调查研究，确定执笔人，撰写调研报告。崔曙平执笔的《关于中央路沿线打造成中央商务区的调研报告》、《模范马路创新街区发展的策略与建议》荣获区委统战部2008年度、2009年度党派调研“一等奖”，《借鉴国际经验，做好居民生活垃圾分类处理》、《率先营造低碳城市，大力发展物联网经济》等调研信息，被省、市政协、全国政协采用。

每年11月至12月为“党员议政月”，总支部发动成员围绕党和政府的中心工作，围绕社会经济发展中的重大问题，围绕社区群众关心的热点和难点问题，建言献策、调查研究。人大代表、政协委员形成的意见、建议还要拿党派会议上集体讨论“把脉”，征求意见、修改完善，再由人大代表、政协委员带入区“两会”，作为议案、提案或建议。2007年以来，共收到党员的信息或建议100多条，大部分经过调研和充实材料，转化为市、区政协委员的提案，有的建议转化为社情民意或调研课题。

通过这一系列卓有成效的工作，我们民革南京鼓楼区总支在参政议政工作方面取得了优异的成绩，总支部被民革省、市委会授予“先进总支部”称号。我2010年11月被民革中央授予“民革全国基层工作先进个人”。