浈江产业园区是2006年9月经省政府认定的“广东省产业转移工业园”，2008年底由韶关市政府整合并入东莞（韶关）产业转移工业园，是莞韶产业园的核心片区，实行市、区两级共建。2019年9月，为加快推进全市产业发展，理顺新区和各区级园区的关系，市委、市政府明确由浈江区管理浈江产业园。目前，正在组织申报省级产业园。

一、发展优势

    从发展前景看，浈江产业园具有独特的区位优势和广阔的发展空间，完全适宜打造成为我市产业共建的融湾平台。

（一）交通优势。浈江产业园位于韶关市北部，浈江区犁市镇镇区东部，十里亭镇区东北部，毗邻京广铁路，曲仁铁路、省道246线贯穿园区，连通广乐高速和韶赣高速，交通区位优势明显，距离韶关市中心约5公里。同时，物流运输优势突出，园区内有铁路输煤线，可通过该铁路线将货物输送到全国各地。此外，我市正在建设的乳源桂头机场距离园区约20公里、北江航道上沿至犁市码头的航运也正在规划建设中。

（二）土地优势。浈江产业园总规划面积21800亩，可开发利用面积14765亩(已剔除规划范围内学校，省属企业，村庄，道路，绿地等占地），已完成征地面积约16616亩，已完成用地报批手续面积约10148亩。目前，已开发使用面积7707亩，剩余可开发利用土地面积7058亩，可收回未利用的低价签约土地面积约876.08亩。现园区有5块500亩以上的可利用地块（一块2000亩以上、一块1000亩以上、三块500亩以上）。此外，浈江产业园若向花坪镇方向扩园，将有大量的废弃工矿用地可以利用。

（三）产业优势。浈江产业园内有各类工业企业93家（规上企业21家），其中，有矿山机械企业8家（拥有自主品牌5家），对应矿山设备配套的如铸造、锻造、车床等类型企业超10多家。基本形成矿山机械产业集聚发展；同时，园区布局了国粤电力、比亚迪、磊蒙等超亿元企业10家，其中国粤（韶关）电力拥有丰富的蒸汽余热资源，可开发利用对入驻园区企业进行集中供热，规划建设热电联供产业园。

二、发展困局

从现状看，仍存在较多制约浈江产业园加快发展的因素，如配套设施不足、区级行政职能不全、土地集约利用程度不高、服务能力不足、政策支持力度不足等等。具体如下：

（一）区级行政职能不全

一是缺少土地供应的主动权，在招商项目引入浈江产业园后，仍需韶关新区管委会、市自然资源局等部门审核批复后方能供地。二是推动项目建设的职能弱化。虽然去年市区两级推动了园区改革，但体制机制问题仍未理顺。目前，区级除项目立项和备案外，涉及的报批等职能仍在市直单位，审批手续繁琐，耗时长，拖慢项目落地开工建设进度。如寮浈共建厂房项目去年4月两地召开联席会议确定启动以来，直至10月底才取得对应地块，整体延误2-3个月。

（二）政策支持力度不够。产业园由区直接管理后，入园企业享受广东省优先发展目录企业用地价格优惠外，原可享受韶关新区给予的租金、贷款等补助或奖励等扶持政策，均不再享受。

（三）配套设施仍有硬伤。由于区级财政投入不足，园区生活、娱乐等配套设施严重滞后。特别是公共交通服务、餐饮休闲娱乐服务等跟工业企业的发展要求不相匹配，影响了招商引资、人才引进和企业增资扩产。

三、解决建议

（一）统筹招商引资。利用浈江产业园连片土地储备优势，由市统筹推进大型项目的招引工作，合理布局高端项目到浈江产业园。同时，在边角、零散地块的项目布局上，则充分给予浈江产业园自主招商的职权，加快推动地块合理开发利用。

（二）统筹资金支持。在市下达的债券、产业发展等各类专项资金，适度倾斜浈江园区用于基础设施建设；给予浈江产业园入园企业享受韶关新区给予的租金、贷款、奖励等补助、扶持政策；同时，在市级层面加快推进犁市码头、新旧S246线连接公路等产业园周边配套设施建设。

（三）统筹机制改革。借鉴华南装备园3号章的模式，对浈江产业园在项目落地涉及的用地报批、报建等职权予以充分授权或归口3号章统一管理，缩短浈江园区项目落地时间。

（四）统筹扩园规划。结合园区规划和周边土地实际情况，浈江区拟向花坪镇曲仁矿棚户区方向扩园，初步摸排扩园总面积5022.8亩，其中：国有用地926.57亩，集体用地4096.29亩。建议市综合考虑推动浈江园区发展，在安排原曲仁矿棚户区国有土地用途上优先支持浈江园区扩园计划。