加快特色小镇建设是中央制定的一项重要战略，对促进城乡统筹发展、建设美丽中国都具有非常重要的意义。近年来，我市的特色小镇建设发展较快，在我市初步形成了一批有着较强特色的小镇。可以说，目前我市的特色小镇建设已经具备良好的发展基础。但与江浙一带近年来表现突出的特色小镇建设成就相比，韶关的特色小镇建设在文化营造、特色产业、基层创新等方面还存在一定不足，没有具备的特色小镇一流发展品质。

　　一、存在的问题

　　一、特色不显。有些特色小镇在规划建设认识上存在一定偏差，发展定位不清晰，没有结合区域特点进行量身定制。忽视营造小镇特有人文历史、创新创业等软环境，文化内涵挖掘不够、发展特色不鲜明，追求“大而全”形象较为明显，普遍重视建设房地产、市政基础设施等硬环境，而都制约了特色小镇的功能提升和可持续发展。

三、创新不够。从浙江建设特色小镇的成功经验来看，建设特色小镇需要调动政府、企业、村民等众多利益相关者的积极性和创新智慧，但本市在特色小镇相关的规划审批、民宿经济等方面创新还不够，基层有些好做法因为涉及法律、规制的缺失，而无法推广。

三、产镇融合不高。部分特色小镇产镇融合呈现两极化倾向，产业发展与城镇建设存在不同步、不协调现象。一是“有产无镇”，有些小镇产业功能较强，吸纳了大量的就业人口，但居住、教育等生活配套功能相对缺失，到晚上就成了“空城”。二是“有镇无产”，有些小镇房地产业发展较快，但忽视了培育实体经济，导致大量人口来往中心城区就业，又成了一座“睡城”。

　　二、对策建议

　　一、树立科学的规划理念。建设特色小镇的出发点是改善乡镇面貌、惠及全体居民。既要充分展现小镇特有的自然风貌、生态环境、历史文化等要素，做深做强特色产业，又要合理控制特色小镇开发边界和建设强度，科学规划居住、生产、教育等公共服务功能布局。善于调动原住民、农村集体组织和各类市场主体的积极性，使特色小镇更具生命力。

　　二、传承和挖掘小镇特色文化。要充分挖掘本区的历史文化遗产，梳理故事、讲好故事，将乡村特有的各种民间文化元素融入特色小镇建设的全过程，使特色小镇成为记住上海乡愁、唤醒历史记忆、弘扬传统文化、满足精神需求的有效载体。

　三、强化特色小镇产业支撑功能。产业是实现特色小镇可持续发展的基本保障，要围绕小镇资源禀赋和产业基础等情况，优先发展一至两个最有优势的特色产业，着力打造某细分行业产业集群，夯实小镇发展后劲。

　　四、加强特色小镇制度创新。进一步深化本市特色小镇规划建设各项制度创新，如市级部门可重点突破农村集体建设用地改扩建、低效土地盘活激励等制度瓶颈，适当下放土地利用规划、民宿项目等相关审批权限，逐步形成科学合理、符合实际的特色小镇建设路径。

　　五、聚焦特色小镇政策保障。可根据发展基础，先期重点建设一至两个特色小镇。对入选的特色小镇则要加大土地、项目等要素资源和政策聚焦力度，如在建设用地指标、社会事业配置标准、人才户籍等方面进行适当倾斜。以及按照“竞争入列、优胜劣汰、达标授牌”原则，引进第三方评估进行中期评估、后期考核，对表现优异的进行资金、建设用地指标等奖励，不合格的则淘汰出局。