在全面建成小康社会的决胜阶段，韶关市贯彻新发展理念，确立了融珠战略，紧抓“基础设施、产业园区、中心城区、全域旅游、乡村建设、生态建设”六大发展重点，全力加快振兴发展。我们认为：要树牢“一盘棋”思想，提高市区两级政府的行政服务效率和社会管理水平，加快市区一体化进程，聚集现代产业核心圈，进入社会经济环境全面发展的快车道，注意区域分工，考虑发展的公平效益，形成协调、稳定的增长机制，增强区域整体经济竞争力，推动韶关高质量发展。

一、创新引领区域发展核的聚集

全市、区各职能部门要围绕六大发展重点，早谋划、先行动，突出重点、创新推进，努力开创市区一体化高质量发展工作的新局面。解放思想是永恒的主题，珠三角之所以能成为广东改革开放的引领者，关键就在于他们思想上“敢闯敢试，敢为人先”， 激发各类市场主体的活力，始终抢抓市场先机。坚持创新引领，创新不仅是韶关发展的动力，同时它也将提升区域竞争力，是聚集现代企业长久立足韶关的核心措施，在区域产业链分工中，充分挖掘优势，凸显特色，打造亮点，形成一批有影响力的“善美韶关品牌”。

二、实施规划建设一盘棋

《韶关市城市总体规划（2015—2035）》已于2017年12月1日经省人民政府批复实施。各区应从市区一体化的高度，综合统筹旧城区、芙蓉新区、曲江区发展的定位和特点，加快产业聚集、发展规划执行的研究论证。加强空间规划，编制城市景区化概念性规划，系统研究建筑风格、特色风貌和城市天际线，明确分级管控，全面开展城市设计和村庄设计工作，努力做好重要节点的控制性详细规划。推进“多规合一”平台建设。确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、区间规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力。

三、提升资源要素统筹水平

强化用地保障、土地储备、土地出让统筹，做好土地利用总体规划工作，优先安排重点项目用地指标，明确各类园区的功能定位，加强考核园区企业，对不合规企业劝退出园。市区两级协同通过项目包装，加大向上争取项目资金力度。按照财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的原则，加大对乡村振兴项目的转移支付力度。建立城市化投融资保障机制，推广政府和社会资本合作的PPP融资模式，根据发展需要确定PPP项目库和推进时间表；争取地方政府债券；探索政府投资基金，形成“政府投资+金融资金+民间资本”的多种融资机制。加快行政管理制度改革，进一步深化行政审批改革，营造优良投资环境；探索建立市区基础设施、公用事业、社会事业共建共管共享体制机制，切实加快市区公共资源对曲江的辐射。

四、促进产业发展互融联动

减少发展落差，关键在发展产业。聚焦促进经济高质量发展的产业链研究，招商上联“强”取“巧”，立足我市六大新兴产业，找准在珠三角一体化发展中的产业定位，促进产业互融联动发展。全面推进韶关全域旅游，以四大景区为重要节点，向特色小镇和美丽乡村辐射，力邀国内外优秀旅游企业合作重大项目建设、联手打造跨区域特色旅游线路，开发独具粤北风情的旅游产品，让驴友们总有一种揭开面纱一睹真颜的冲动。以韶关“华南数谷”大数据产业园建设为核心，在经济、社会各领域加速开展“互联网+”行动，充分发挥互联网在区域经济提质增效升级的引擎作用，创造新的发展生态，积极吸引珠三角信息产业“后援中心”项目落户韶关，为打造百亿级产业集群奠定坚实基础。结合广州市促进健康及养老产业发展行动计划，积极探索韶关的食品医药、健康养老产业与广州的协同发展、共建共享，我市空气、水等环境质量全省领先，是广东北部生态发展区，健康食品医药产业初具规模，应主动参与珠三角食品医药、健康养老产业分工。破解困难，积极落实华南先进装备产业园建设的战略部署，推动韶关特钢及装备制造产业联盟，按照产业、技术路线图，打造韶关新型材料和特钢产业集群。

五、建管并举统筹城乡公交一体化

实现“规划层面”的统筹，深入调研城乡发展目标，由市交通主管部门组织编制《韶关市综合交通一体化规划》《韶关市公共交通规划》。实现“管理层面”的统筹，建立公交补贴市区二级“财政分担”机制，加快公交经营体制改革，探索公交“站运分离”模式。实现“建设层面”的统筹，加快对现有常规公交线路的优化和调整，平衡中心城区与周边区域的线网密度，同步协调推进智轨、云轨等轨道公交系统解决山城各片区的空间隔断。快速便捷的公交互通，将舒缓中心城区的交通拥堵，同时将大大提升韶关旅游的整体形象。

六、加大投入完善基本公共服务一体化

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，强化教育、医疗、养老和社保等公共服务优质供给，切实增强韶关市区群众获得感。随着新一轮财税改革的落实，2018年曲江区争取省级专项经费，戛然而止！全市公共服务一体化也应随机即时调整。大力发展优质教育，争取市级优质教育资源覆盖曲江；争创教育现代化先进市，将曲江中小学教师纳入市区教师流动范畴。大力发展优质医疗，深入实施区域医疗卫生发展一体化改革，组建区域融合型医疗卫生联合体，深入推进分级诊疗制度，深化“双下沉、两提升”工程，保障优质医疗服务供给；深化医养结合，推进生命健康产业发展。大力构建养老服务和全民社保体系，实施养老服务三年行动计划，形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系；完善全民参保登记，推进各类养老保险制度并轨，力争达到市区同标准。

加快市区一体化进程，聚集强劲发展核，推动韶关高质量发展，关键在于真抓实干、久久为功。希望在创新思想的引领下，各级各部门要闻风而动、振奋精神，确保一体化进程扎实有力、早结硕果。