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民进韶关市委员会2009年政协大会发言材料

来源:本网 发表日期:2009-02-16 10:23:48

——关于进一步发展我市旅游商品产业的建议

 

旅游商品是旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的重要组成部分,它在旅游产品的构成要素中可挖掘的经济效益的潜力最大,对促进地方经济发展、丰富旅游经济内涵和增加旅游业附加值具有重要意义。

一、我市发展旅游商品产业有很好的资源和市场基础

(一)我市旅游业高速发展,市场优势明显

在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市旅游业在经历了多年的规划建设、市场推广和产业培育之后,迎来了高速发展的历史机遇期。2006年,全市接待国内外游客611万人次,同比增长21.56%;旅游总收入25.46亿元,同比增长19.24%2007年,全市接待国内外游客853.75万人次,同比增长39.64%;旅游总收入40. 64亿元,同比增长59.64%2008年全市接待游客总人数1044.25万人次,同比增长22.31%。实现旅游总收入52.6亿元,同比增长29.42%。由此可见,作为旅游业的重要组成部分,我市旅游商品产业的发展有着良好的市场前景。

(二)我市物产丰富,土特产资源优势明显

韶关盛产白果、茶叶、香菇、竹笋、木耳、药材、野果、蔬菜、花草等,这些都是现在时髦的营养保健食品的原材料。还有独特的、值得开发的民间风味小吃、特色食品如南雄板鸭、米花糕;仁化米饼、油角;始兴米粉、油炸饼等;制作特色旅游工艺品的原材料如竹、木、石等也相当丰富。

(三)我市历史文化具有相当的地方特色,相关资源挖掘潜力巨大

韶关有以“马坝人”为代表的远古文化、以张九龄等先贤为代表的名人文化、以南华寺为代表的宗教文化、以过山瑶为代表的民族文化、以客家围为代表的村落文化等等,地方文化资源量大、类型丰富、特色不少,为创意旅游商品的开发提供了深厚的艺术土壤。

二、我市旅游商品产业发展的现状和存在的问题

(一)发展现状

1、旅游商品开发工作取得了一定成效

近年来,市委市政府十分重视旅游商品产业的发展。全市各职能部门也积极行动起来,加强领导,建立机制,制定政策,强化措施,大大地推动和促进了旅游商品的开发、生产和推广工作,旅游商品品类越来越多,全市旅游商品开发工作取得了显著成效。如近几年,我市举办了“旅游商品设计大赛”,在美食节期间也举办了旅游商品评比、展销大会,对于发掘我市旅游商品、推荐旅游商品起到了积极的作用。

2、旅游商品开发形成了几个主打品类

目前我市现有旅游商品的种类主要有工艺品、保健品及各种农副产品等。其中保健品、土特产类具有一定优势,如在不久前结束的2008红三角旅游商品大赛”中,农副土特产品类金奖有8个,我市占了6个;工艺品类金奖有3个,全部被我市夺得。

3、旅游商品销售网络基本形成

目前我市旅游商品的销售,基本形成了旅游景区景点、旅游商品生产企业销售点和大型旅游商品购物超市(如三江丹霞旅游商品购物超市)三个网络。

(二)存在的问题

1旅游商品销售收入占我市旅游总收入的比重偏低。一般来说,世界上旅游发达国家的旅游商品收入占旅游总收入的比重可达40%60%,平均水平也达30%,我国的这一比例平均为22%左右,而在我市则不超过10%,这种状况不仅与我市旅游发展总体水平极不相称,也与我市丰富的可供开发和生产旅游商品的资源量极不相称。

2没有充分挖掘出各县(市)区的特色产品,产品种类太少,系列产品更少。商品结构趋同,同质化现象明显。大多数旅游景区目前销售的旅游商品的品种雷同,个性不强,地域特色不鲜明,难以引导游客消费。

3生产、加工企业太少,大中型企业比例低,产品竞争力不强。以我市食品(含旅游食品)生产加工企业基本情况为例,截至2008930,现存的755家食品(含旅游食品)生产加工企业中,员工人数超过100人的企业只有12家,年产值超过500万元的规模以上企业只有12家,产品出口企业1家、销往外省的23家、销往本省外市的36家、本市销售的695家。

4旅游商品发展不平衡,有效供应不足。即韶关市场上的旅游商品虽然很多,但是真正适合大多数旅游者需要,同时适合大多数旅游者平均购买力的旅游商品则供应不足。

5农产品深加工行业发展缓慢。我市香芋、马蹄、枇杷、竹笋、香菇、三华李、玉米等农副产品丰富,但从事农产品深加工的企业甚少,目前只有乳源绿鲜冠有限公司、韶关市新源食品有限公司、南雄市永俊罐头厂等3家企业分别开展巴西果、香芋、玉米的深加工,马蹄、枇杷、三华李的深加工仍处于空白。

6我市现有的旅游商品大多是粗包装,包装设计不规范、不美观。一些旅游商品没有说明,其丰富的文化内涵未向游客推荐。

7旅游商品市场销售网络尚未完善。目前我市旅游商品的销售,仍没有形成完备的旅游商品销售网络系统和销售市场,旅游商品主要是通过旅游景区、景点的旅游商品零售商在景区、景点内或附近的购物区设点销售,而且促销手段简单,不能激发游客的购买欲望。专门销售旅游商品的购物超市数量太少,目前,只有位于市区启明北路的三江丹霞旅游商品城是韶关市唯一一个品牌化、规模化的旅游商品专业市场,其它各大超市只设立了土特产专柜。

三、加大力度进一步培育和发展我市旅游商品产业的建议

(一)强化政府主导作用加强宣传,进一步提高认识,创新发展思路,统筹规划发展。旅游商品发展涉及众多行业和部门,要将旅游商品产业的发展纳入全市旅游业发展总体规划。建议成立韶关市旅游商品开发领导小组,组织专家小组到对各县市区调查研究,尽快出台加快旅游商品发展的政策和措施,为旅游商品的产、学、研、销和开发旅游品牌产品提供政策支持和发展资助。商业、工业、农业、旅游、工商、税务、物价等职能部门要相互配合、相互协调,共同营造研制、开发、生产和销售旅游商品的政策环境和市场环境,培育和打响品牌,谋求韶关旅游商品产业的大发展。

另一方面,旅游商品又是一项植根于民间、需要全民参与的事业。强化宣传推介,扩大影响,通过广播、电视、网络、报刊等宣传媒体加大旅游商品的宣传。每年可举办旅游商品评奖活动,如“韶关市十佳旅游商(食)品”,或申报“广东省优秀旅游商(食)品”等。定期举办美食节、奇石节以及其它旅游文化节等,以吸引各方游客,宣传旅游产品,宣传韶关。应当将发展旅游商品与促进我市旅游业发展,促进群众创业、就业和增收等有机结合起来,充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造力,使大办旅游商品成为各级政府和社会的共识,在全社会兴起大办旅游商品的热潮。

(二)制定和实施优惠扶持政策,加大旅游商品研发经费投入,以科技为支撑,研发新品,打造品牌。旅游商品企业研发投入较大,效益体现一般周期较长,需要政府出台相应的政策予以扶持。建议我市借鉴有关经验做法,制定政府贷款贴息和出口退税政策,支持旅游商品业的发展。一是市有关经济、金融等部门研究制定旅游商品的投资政策、开设项目,列入其年度投资计划。二是市政府每年拿出一部分资金作为旅游商品开发的贷款贴息,选择好企业、好商品进行扶持,形成韶关自己的旅游商品品牌。一个地区的旅游商品是多种多样的,但真能形成强有力的品牌才是最关键的,目前全国旅游商品市场已比较成熟,韶关要奋起直追,就必需要走品牌之路,要培育我市旅游商品企业,打造我市旅游商品品牌。三是出台奖励政策,建立“韶关市旅游商品开发专项资金”,用于奖励在旅游商品设计生产销售中做出较大贡献的单位和个人。

而产品研发应要突出地方特色和景观特色,加强个性,增加文化内涵,要在文化性、观赏性、艺术性、纪念性、收藏性、便携性、知识性、趣味性等方面做足文章,多开发一些科技含量高、文化内涵丰富、收藏价值高、知识性和观赏性强、附加值高的旅游新产品,增强旅游商品的核心竞争力。同时,应加强技术规范和质量标准建设,提高旅游商品的质量,打造我市旅游商品的品牌。建议一要组织省内外食品专家,对食品的加工、制作进行研究、试验,形成独特的产品风味,多开发一些特色食品;二要组织省内外工艺美术专家,针对竹子、树木、石头和各类金属材料等进行工艺品设计创作,如根雕、竹器、铜器、光电一体化的水晶模型、古代钱币套装等,也可举办工艺品设计创作大赛,从中选择优秀作品作为旅游商品推广。

(三)优化包装设计。包装不仅要精致美观,且要对旅游商品的特色、文化内涵、制作工艺等有说明,提高其收藏和纪念意义,增加游客对旅游商品的了解,激发旅游者的购买欲望。商品名称要具有浓郁的地方特色。建议适时举行旅游产品包装设计大赛。

(四)重视研发成果市场转化。立足企业为主,政府扶持的原则,建议相关政府职能部门由小到大规划、筹办“韶关旅游商品展览会”、“韶关旅游商品节”之类的活动,逐步扩展参展地域和参展门类,培育市场影响。

(五)进一步构建和规范旅游商品市场。一是要在旅游景区、各大酒店、旅店增设专营旅游商品的商店(场),在各大超市内设立旅游商品专柜。二是要扶持旅游商品产、供、销一体化的企业在商业中心或景区设立联营店或连锁店,做到统一品牌、统一价格、统一服务规范。三是要建立旅游商品大市场,如建立规模较大的土特产、美食、奇石一条街等,以形成规模销售。四是出台激励措施,调动和提高旅行社和导游的积极性,促进旅游商品销售兴旺。五是加强市场的监管力度,切实维护旅游商品生产企业的合法权益。

(六)优化投资环境,进一步加大招商引资力度,引进大型名优食品、工艺等企业进驻韶关。制定扶持政策,做大做强龙头企业。并出台优惠政策,引导现有中、小企业积极加入到旅游商品生产行列中来。如结合我省产业对接转移政策,开辟旅游商品产业园,在土地使用、投资融资、市场开发等加以扶持,逐步培育,最终形成产业集群,建立产业链。等等。

最后,旅游商品的打造是一个系统工程,也是一个政府主导下的市场行为,与当地的历史文化、旅游经济发展水平、本地旅游商品资源、产业定位等多方面的因素相关,因此对旅游商品本质的深化认识是很关键的,对外地旅游商品发展好的经验的研究也很重要,这些工作做好了,对我们走出一条有韶关特色的旅游山品产业之路有很重要的意义。