合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展
民进韶关市委会 温荣华
韶关教育几年来取得的成绩，是有目共睹的。但是，从总体上看，我市义务教育存在发展不均衡的现象，尤其是城乡之间差距十分明显。这种差距主要是教育资源尤其是财政资源在城乡之间配置不合理甚至失衡造成的。由于各县（市、区）区域经济的发展水平制约着教育财力资源配置的总量、结构和规模，导致教育经费投入不足，影响城乡间学校不平衡发展，农村学校对学科教育未能全面落实，引起部分教师对课程改革认识不足的问题，使韶关教育的发展受到很大的制约，不利于教育现代化的发展。具体表现在：
　　一是教育经费投入虽然逐年有所增加，但由于缺口大，造成很多经费预算计划多年未能落实。特别是各县（市、区）把有限的财力更多的是用于城镇学校的发展，对农村学校教育经费投入尚未引起足够的重视，教育经费短缺问题相当大，制约了农村学校办学条件的改善，一些农村学校学生住宿床位不足，没有统一就餐的饭堂和干净卫生的冲凉房、厕所；教学仪器设备、图书资料、各类功能室不足，运动场地简陋，部分农村学校还存在饮水困难的问题。
二是城市之间、城乡之间、乡村之间的学校发展差别大。大部分城市学校已采用现代化教育手段，设施设备完善，但据调查， 666所农村小学（含261个教学点）体育器械配达标学校86所，音乐器材达标学校45所，美术器材达标学校45所，数学自然仪器达标学校105所，建立校园网学校18所。教学设备的不完善，教学手段的落后，不能满足课程改革的需要，不利于学生的培养和发展，也严重影响了学校的发展。　
三是农村学校教师流向城市，乡村教师队伍结构不合理。近年来，由于乡村工作环境差，生活条件艰苦，致使部分教师不安心山区工作，教师流向城市情况较为严重，而且我市农村教师学历达标率虽提高较快，但教师的学科结构、年龄结构、知识结构仍不合理，新课程的实施，英语、体育、艺术、计算机等专业教师尤其紧缺，据统计仅乳源县就缺100多名，小学教师“老龄化”、“断层”现象也很突出，全市农村小学专任教师6620人，50岁以上有2185人，占教师总数的三分之一，他们接受新知识、新观念的意识不强，活力不足，实施新课程能力有待提高。
由此可见城乡义务教育发展极不均衡，因而完善机制促均衡，充分挖掘，合理配置教育资源十分迫切。
　　一、完善资源配置机制，调整偏差，优先对薄弱学校解危扶贫。
　　农村学校发展的缓慢，对于提升韶关教育的竞争力，建设教育强市非常不利。目前，在财政紧的情况下，要完善机制，调整资源配置方式，要优先扶持农村学校的发展，改善办学条件，增添教学设备，为学生提供良好的学习条件。因此，各级政府要认真调查各校办学条件，尽快制订好完善计划，逐步实施，对解危资金要千方百计筹集到位，除了财政倾斜拨款外，各部门还可以帮助广泛筹集资金：一是联系经济发达地区和大城市对口帮扶贫困农村学校，二是联系国内外大型企业对教育资助，三是联系社会热心人士及港澳台同胞对教育的资助。建立健全有关资助对话机制，促进各种捐助活动，专款专用，督促落实。
　　二、合理培训和调配师资，稳定农村教师队伍，促进学校均衡发展。
办学条件是办好学校的重要因素，但合理培训和调配师资，稳定农村教师队伍，对促进学校均衡发展同样重要。一是建立开放的农村教师教育体系，加强教师的继续教育，提升教师素质。农村教师继续教育的重点逐步从学历补偿转到教师专业成长上来，要按照“面向全体、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定教师培训规划，通过多种途径，提高农村教师的政治素质和专业水平。加强农村教师培训机构建设，逐步建立起以现代教育技术和信息传播技术为依托，以远程教育为主体的开放型教育学习网络，使广大农村教师共享优质教育资源。二是通过区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、城镇教师到农村学校支教等调配制度，加大教师交流，提高农村学校教研力度。三是建立对农村学校任教的专任教师和城区学校到农村支教的教师实行岗位津贴和奖励机制，稳定农村学校骨干教师队伍。
　　三、建立省市重点学校与农村学校的对口联系，促进教育均衡发展。
建立省市重点学校与农村学校的对口联系，发挥省市重点学校资源优势和“传、帮、带”作用。一方面安排相应行政领导把名校先进的办学思想、成功的办学理念以及管理模式学习并带回自己学校，改变乡村学校信息闭塞，传统的管理模式根深蒂固，校长管理能力薄弱的落后面貌，另一方面安排省市重点学校教师对农村学校教师的“传、帮、带”，使农村学校教师的教学能力、创造能力、科研能力、运用现代教育技术辅助教学的能力将得到提高，不断革新教学方法和教学手段，全面提高教学质量，使教育均衡发展起到"立竿见影"的效果。
　  总之，促进韶关义务教育均衡发展是当前各级政府的重要责任，我们应统一认识，树立解危扶贫意识，充分挖掘方方面面的潜力，积极推进我市教育特别是义务教育的均衡发展，确保实现“高标准、高质量普及义务教育”目标，办人民满意的学校。