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2019年市政协大会集体提案:关于建设“数字政府”的建议

来源:本网 发表日期:2019-03-28 10:20:00

近年来,我市围绕深化“放管服”改革要求和企业、群众的实际需求,不断提高政府效能,但是电子政务建设仍然有待进一步提高,对标珠三角地区仍有较大不足。总体来说,我市存在信息系统整合不足、政务服务效能不高、企业和群众办事不便利、数据资源开发利用水平低等弊端,信息资源碎片化、业务应用条块化、政务服务分割化等问题依然明显,信息化在对提升治理体系和治理能力现代化中的作用尚未充分发挥,改革意识、管理机制、资源整合、业务协同水平有待提升。

为主动融入珠三角、服务大湾区,我市必须进一步提高政府效能,加强电子政务建设,准确把握五大发展理念,提升政务信息资源共享开放和利用水平,建设“数字政府”。为此,提出以下建议。

一是解放思想,开启“数字思维”。韶关经济发展落后,开放程度不高,生活节奏较慢,由于无法赶超珠三角的快速发展,韶关曾一度以“慢”为荣,但什么该快什么该慢没有明晰。思想不统一,难以形成合力,干成大事。韶关有必要开展一次思想解放大讨论,开启“数字思维”,明确慢节奏的生活态度可以提倡,慢节奏的工作效率不能提倡。在韶关信息化建设工作当中,有一部分领导干部,由于思想固化、不思进取、不爱学习、不想使用新技术,存在一定抵触情绪,对信息化建设热情不高。历史前进的车轮不能阻挡,建设“数字政府”就是要提高工作效率,以物力代替人力,要大力倡导。

二是加强领导,统筹“数字工作”。尽快组建“数字政府”管理机构和运营公司,尽快出台“数字政府”建设总体规划,研究制定我市电子政务项目建设管理制度,完善财政投资电子政务项目立项审批机制,按照“管运分离”原则,统筹推进“数字政府”和“智慧城市”建设。

三是加强“数字人才”建设。“数字人才”是建设“数字政府”的重要智力保障,没有“数字人才”就无法建设好“数字政府”。一要引进“数字人才”,在公务员队伍和企事业单位招聘中加大数字化、信息化人才比重。二要培育“数字人才”,在现有的数字化、信息化工作当中,加大培训力度,让不懂、不爱、不想、不用数字化工具的人了解、喜欢、接受、熟练数字化工具。三是使用“数字人才”,在数字化、信息化工作中有突出贡献的要优先使用,建立激励机制,让想干事能干事的人干成事。

四是争取国家、省级“数字资金”。我市财政能力有限,能够由于数字化、信息化工作中的投入不多,而“数字政府”建设又需要资金支持,所以必须主动争取国家和省级资金支持,用于“数字政府”建设。国家高度重视数字建设,党的十九大明确提出要加快推进信息化,建设“数字中国”。省政府印发了《广东省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)》。我市要提早着手,抢抓机遇,积极谋划,争取国家和省级“数字资金”。

五是整合现有资源,建设统一“数字平台”。根据《广东省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)》,积极争取省的资源,做好我市政务云平台、欠发达政务云平台整合优化,建设全市统一安全政务云平台,并按照统一规范,与省政务云平台对接。

六是推进“一门式一网式”系统应用。深入推进“一门式一网式”系统向镇村延伸,原则上企业群众办理的政务服务事项全部进驻系统,实现“一门在基层、服务在网上”。同时,推进市“一门式一网式”系统提升改造,升级优化系统功能,逐步实现“就近办、随时办、全城办”。

七是加快信息采集,推进“数字信息”共享。深入推进政务信息资源梳理及目录编制,完成市级政务信息资源梳理及编目二期工作,实现目录的有效管理、发布和共享应用。深入开展政务数据采集工作,为政务数据共享和大数据应用打下基础。