关于塑造韶关城市形象、提高城市品位的建议

民进韶关市委员会  李步德、何露、翟卫红
   
近年来，在韶关市委和市政府的正确领导下，韶关的经济社会发展取得了辉煌的成就。特别是随着“中国优秀旅游城市”、“全国双拥模范城市”、“中国旅游竞争力百强城市”、“广东省文明城市”等称号的获得，城市的形象越来越好，影响力和知名度与日俱增。但是，我们要清醒地认识到，韶关这座城市还存在着许多不足。比如，地处山区，经济落后，交通不甚发达，城市建设速度缓慢，城市规模太小，人气不旺，环境卫生状况还有待改善，市民的素质还有待提高等等。为此，笔者就“塑造韶关城市形象、提高城市品味”方面提出如下建议：
一、 如何塑造韶关城市形象
城市形象是指城市的整体形状和特征，是公众对一个城市的整体印象，整体感知和综合评价。其内容包括硬件和软件两个部分。硬件包括城市资源、城市布局、城市建筑、城市公共设施、城市园林绿化和环境卫生等，软件部分包括城市精神、城市价值取向、市民行为、公益活动和城市政府形象等。城市形象具有对外展示功能。通过展示，可以产生两个方面的效应，一是促进开放，加深合作与交流。展示的目的是为了吸引外部公众对城市的兴趣、关注和了解，进而才有可能产生合作与交流；二是提高城市在市场经济中的竞争力。城市通过自我形象魅力的展示，使外部公众对其产生良好的心理感受，会做出有利于该城市的行为选择，无形之中提高了城市的竞争力，促进城市经济社会的可持续发展。城市形象是一个城市综合竞争实力的标志。一个城市的形象是它最大的无形资产，塑造得好，不仅可以提高城市品位，而且能使城市增值，置换出更大的功能效应和环境效益。
（一）  重视城市形象的战略研究。城市形象的实质是城市三个文明建设成果的有效结合和最具体的载体。那么，要建立良好的城市形象，必须有一个战略来指导，战略是决定策略的总纲。建立城市良好形象，不是一种简单或复杂意义的包装，而是要从根本上持续长远地使城市增强吸引力，促进城市发展进步。
（二） 做好城市建设的规划和形象设计。找准城市形象定位是塑造城市形象的必要前提。韶关城市形象的定位是：粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关。因此，韶关城市建设规划布局和形象设计应紧紧围绕这一战略定位来进行。建议政府职能部门走出去，到城市形象较好的地方参观学习，最好请国内外知名专家研讨和制定韶关城市建设的规划和形象设计，这样会起到事半功倍的效果。许多城市都有城市标志(人或动物雕塑)，从国内外的实践来看，通过城市标志和城市理念的确立，可以唤起市民的自信力和自豪感。通过城市整体形象的重塑，有利于创造良好的投资环境。因此，建议韶关市政府向全市人民征集城市标志。另外，建筑物的设计要与山水园林城市和历史文化名城的特色要求相一致，注重城市的整体景观效果，精心设计建筑物的形态和色调，标志性的建筑物要结合使用功能尽可能地选择最好的路段建设，提高城市品味。
 （三） 完善城市功能，包括经济商贸中心、行政中心、文化中心、科技中心、信息中心、网络中心、居住中心、交通中心、产业集约中心等。城市功能是否完善，是城市吸引力之所在的硬条件。搞好城市基础设施要围绕强化城市功能进行，完善城市功能又必须同城市形象设计协调起来 ，而城市形象设计又要同城市历史和发展趋势协调起来，着力于建设边界发达的城市交通体系、灵通的城市信息化网络、洁净充足的城市能源工具系统和良性循环的城市生态系统。
（四）优化和完善韶关周边的交通网络。清远市构建交通网络的做法是：每年建一座桥，修八条路。为此，笔者建议韶关市是否也考虑在市县之间、县县之间建高速公路或一级公路。政府可以制定交通建设规划，分步实施。另外，所有高速公路出口至韶关市区段的公路也应按高速路标准建设，这样不至于因反差太大而使人留下韶关交通落后的印象。因为交通形象也会影响城市形象的好坏。
（五） 努力提高韶关的经济实力。根据自身条件、竞争环境、消费需求等的动态变化，科学确定自身各方面发展的目标。首先要分析韶关的优势和不足，加大优势项目的扶持力度，如机械制造、金属冶炼、旅游、农产品加工等。其次，要努力创造优良的投资环境，加大招商引资的力度。再次，要解放思想，鼓励全民创业，解除一些不合理的禁令，营造一个宽松愉快的投资创业环境，吸引外地资金投入到韶关的建设，提高韶关的经济总量。经济实力在一定程度上可以提高城市的竞争力。
（六） 加大投入，积极整治环境卫生，努力创建全国卫生城市。吸纳下岗工人，组建一支庞大的环卫工人队伍，分区包干负责。对车站广场、主要街道（如解放路、风度路、薰风路、风采路、韶南大道、新华路、惠民路等）进行喷水清洗，每周1-3次。按创卫标准，多设垃圾箱。对市民进行创卫教育，加大对乱丢果皮杂物、损害公共环境卫生的行为的处罚力度。
（七）积极营造安居乐业的生活环境。要提高城市形象，安全舒适的生活环境尤为重要。一个城市社会治安的好坏，会直接影响这个城市的公众形象。因此，韶关市政府应把社会安全综合治理工作放在首要位置上，因为，安全都得不到保障，谁还会来投资置业？谁还会到此地来旅游、观光、休闲？建议成立反抢（盗）机动队，可招募一些下岗工人参加，着便装执行任务，在公交车上，在住宅区、商铺区、河边、公园、小巷、偏僻处等地巡逻执勤。打击犯罪，维护社会安全稳定。另外，采取有力措施治理环境污染，比如，逐渐取缔燃油摩托车，鼓励市民乘坐公交车，或使用电力交通工具（如电动自行车和电动汽车）。燃油汽车应限定使用标号高的汽油，最好鼓励市民使用混合动力（电力+燃油）汽车，这样，在城市中行驶可以使用电力驱动，以减少有害气体的排放，洁净韶关市区空气。交警或城监或环保局应对超过排污标准的交通工具进行监管，坚决处罚排污超标的驾驶人。韶关有山有水，假若能创建到“世界最佳人居城市”的话，那么，韶关的城市形象一定很好。
（八）彰显城市特色。城市特色不是短时间内就可以被人认可的。建设美好的城市形象也要靠日积月累，不是可以一蹴而就的。应该从现实出发，着力于提高设计水平、文化品位，整治环境，完善功能。笔者认为，韶关城市的特色不是三江六岸，而应该是体现自然的、历史的、文化的东西。比如，风采楼，即将兴建的风度楼、北伐纪念馆、九龄公园等，甚至还可以建诸如恐龙博物馆、华南虎博物馆、黄烟博物馆等。规划好了的应加紧建设。
（九）提高韶关城市的知名度。笔者建议，请新闻媒体拍摄韶关风光的旅游宣传片，如韶关最近举办的“全国电视媒体聚焦丹霞采风大赛”就是一个很好的尝试。并在收视率较高的电视台里播放，以增加韶关的知名度。另外，建议韶关所有对外的宣传、广告、网页、产品包装等统一使用“中国  韶关”称谓。这样，韶关的城市形象也许会高大起来。号召全市人民出谋献策，积极促成丹霞山获得世界自然文化遗产称号。
二、  如何提高韶关的城市品味
我们通常所说的“品位”，是指人们对某种文明境界和文明素养的执着追求，以及在这种追求下形成的习惯性行为方式。由此可见，城市品味就是某个城市对文明程度和人文素养的追求，以及在这种追求下形成的行为模式。城市品味用于衡量城市的差异性、多样性和个性。笔者认为，韶关要提高城市品味，必须做到以下几方面：
（一）  坚持“三个统一”，提升城市规划品位。城市规划是城市建设和管理的先决条件，也是实现城市资源合理配置的重要依据。韶关应该不断创新规划理念，着力提升城市规划品位。坚持做到“三个统一”：一是坚持规划的前瞻性与可行性相统一；二是坚持规划的兼容性和协调性相统一；三是坚持规划的开放性与权威性相统一。建议通过设计单位招投标，引进国内知名机构参与规划编制和修编。同时，规划应公开展示，让广大市民参与其中，对规划提出意见和建议，实现专家评审、群众评议、领导决策的高度统一，以提升城市规划的品味。
（二）  注重“三个结合”，提升城市建设品位。在发展导向上，注重扩容与提质相结合，不但规模要扩大，还要坚持城市建设的高标准、高质量。在建设投入上，注重政府主导与市场运作相结合。在操作理念上，注重民本为先与节约集约相结合。充分体现既力求节约又崇尚品位的建设特色，道路铺设、墙壁粉刷、街景灯光、灯箱广告等不一定要高档，但要有特色，布局统一规范。尽量考虑节能与环保因素，建议街景路灯采用节能长寿命的LED灯，考虑到特色问题，建议解放路的路灯全部采用太阳能路灯，这样可以形成韶关特色一景。在城市建设中秉承“蓝天、绿地、高楼、凉亭”的建设理念，为市民营造一个舒适的人居环境。
（三）  提升城市文化品味。有品位的城市应该是对各种文明成果吸纳包涵力极强的聚集地，也就是人们常说的有涵养。城市的主体是人，人的素质是城市品位、城市文明的主导因素。随着经济的不断发展，人们已经开始追求文化消费的新变化，追求健康、文明、高尚的生活方式。韶关是“广东省文明城市”，有众多的历史文化遗产，有一定的文化内涵积淀，韶关人包容性强。因此，韶关应发挥优势，挖掘素材，努力打造“文化名城”、“恐龙之乡”、“绿色之都”、“旅游圣地”等。建议：
1、兴建风度楼、北伐纪念馆、九龄公园、恐龙博物馆、华南虎博物馆、黄烟博物馆等。
2、兴建一个大型图书馆，鼓励市民多读书、读好书。可每年举办一次读书节，营造韶关市良好的读书氛围。
3、兴建一个大型科技馆，集科普教育、益智、娱乐于一身，开阔市民特别是小孩子的视野。
4、兴建一个大型文化活动中心，集棋、琴、诗、书、画、乐、舞、健等多功能于一身，定期举办讲座、比赛等，开设各种培训班，提高市民的文化素养。多建全民健身广场，提高韶关市民的身体素质。
5、制定《韶关市民文明行为准则》，提高韶关人的文明程度，从而提高韶关城市形象。要求学校开设文明礼仪课或讲座。
（四） 提高旅游品味。市政府统筹，取消各自为阵的旅游格局，引入“大旅游”、“文化旅游”的理念。挖掘各旅游景点的文化素材，如民间传说、旅游诗词、人物故事等，建议举办一些旅游文学作品征文比赛，发挥韶关文人的想象力和创造力。每年定期举办一些旅游文化节，如“杜鹃花节”、“桃花节”、“李花节”或“丹霞节”、“红石节”、“崇阳节”、“奇石节”等。建立高档次的酒店、休闲场所，提高旅游服务档次与水平，建议制定出《韶关旅游服务业行为规范和服务准则》，最好请有关专家对所有旅游服务人员进行业务培训。各旅游区成立演出队，展示粤北客家文化、少数民族文化等。要提供给游客观、赏、吃、住、行、休闲、娱乐等体验。让旅客留得住、有得吃、有得看、有得玩。另外，建议在韶关区域内和各高速路入口处、铁路旁，设立大型广告牌，宣传韶关的旅游资源（中英文对照）；在火车站、汽车站以及城区各出入口处设立韶关地图广告牌（中英文对照）。公交车站牌、街道口、公路旁的一切标识均采用中英文对照。公交车上的报站也建议采用中英文广播。旅游宣传单采用多语种对照、旅游网站也设立英文版和繁体字版。这样，韶关才能更好地吸引国内外游客来韶观光、投资置业。韶关才能更快地走出广东，走向中国，走向世界。
（五）  提高城市管理品位。建设中等城市，起点在规划，重点在建设，落点在管理。因此，韶关市应该制定和完善各项管理规章制度，落实责任制，形成既齐抓共管又分工协作的良好管理体制。建议成立便民服务中心，简化办事程序，提高办事效率。韶关还应该解放思想，树立人才强市的理念，花大力气引进各种拔尖人才。因为，高品位总是与高层次的社会精英联系在一起的。不管是政治精英、商业精英还是文化精英的聚合，都是培育高品位城市的必要社会基础。另外，政府应加强对以下事物的管理：
1、公共事物和公共场所。如垃圾箱、候车亭、公园、公厕等；垃圾箱最采用不可回收材料的，并且每隔20米安放一个。许多城市之所以那么干净，跟市民的素质有关，但也跟政府多设垃圾箱不无关系，如香港等。候车亭尽量做成有特色的，并设立候车石凳，处处体现人性化管理。
2、出租车。规定出租车档次，严禁拒载等。
3、严禁放养猪、狗、禽、兽。
4、对乞丐行乞地点进行规范，严禁在市委、市政府、车站、交通要道、闹市区里行乞，由城监负责管理。

2008-4-25